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第一部分 报关与海关管理 第一节 报关概述 一、报关的涵义 何为报关？ 指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的过程。 理解：报关与通关；报关与报检的关系。 二、进出境运输工具报关 申报原因？ 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。 配合检查 三、进出境物品报关 货物＝物品吗？ (一)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单” (二)邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签 四、进出境货物报关 最复杂，在第三章要详细学习。 大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、放行 第二节 海关 一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。 二、海关的任务 监管（再管理） 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。 查私 （缉私警察）什么叫走私（P7）？ 参看书482页－485页走私行为及违规行为及其处罚。 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 参看书371－373页，《海关统计制度》 三、海关的权力 (一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 (二)权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他权力 佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政奖励权、。 参看492－494页，海关稽查条例 三、海关的管理体制与设置 1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。 3、组织结构： 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局） 缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 第三节 报 关 单 位 一、报关单位的分类 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理 报关企业 代理报关 间接代理 2、报关代理的属性与法律责任 二、报关单位注册登记 本部 注册登记许可 报关企业