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第三篇报关专业技能 第四章 货物报关程序和管理规范 第一节 一般进出口货物报关程序 和管理规范 一、一般进出口货物的概念和特征 （一）概念 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进 出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行 后不再进行监管的进出口货物。 （二）特征 1．进出境环节缴纳进出口税费 “进出境环节”是指进口货物办结海关手续提取以前，出口 货物已向海关申报尚未装运离境时，处于海关监管之下的状 态。在这一环节，进口货物的收货人，出口货物的发货人按 照海关法和其他有关法律、法规的规定，向海关缴纳关税、 海关代征税、规费及其他费用。 2 ．进出口时提交相关的许可证件 货物进出口时受国家法律、法规管制的，进出口货物收发货 人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。 3 ．海关放行即办结海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件以后， 按规定签印放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才 能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出 口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，就 不再是海关的监管货物。 二、一般进出口货物的报关程序和管理规范 （一）进出口申报 “申报”是指进出口货物的收发货人、受委托的报 关企业，依照 《中华人民共和国海关法》以及有关 法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地 点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海 关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的 行为。 1．申报地点 在一般情况下，进口货物的收货人或其代理人应当 在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或 其代理人应当在货物的出境地向海关申报。 2 ．申报期限 进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具 申报进境之日起十四日内向海关申报。 出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海 关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。 超过规定时限未向海关申报的，海关按照 《中华人民共 和国海关征收进口货物滞报金办法》征收滞报金。 3 ．申报单证 进出口货物的收发货人、受委托的报关企业到海关现场 办理接单审核、征收税费及验放手续时，应当递交与电 子数据报关单内容相一致的纸质报关单、国家实行进出 口管理的许可证件以及海关要求的随附单证等。 4 ．申报方式 申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式。 电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。 不论以电子数据报关单方式申报或以纸质报关单方式申报， 海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。以电子数据 报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数 据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位，或公布 于海关业务现场，或通过公共信息系统发布。以纸质报关单 方式申报的，申报日期为海关接受纸质报关单并对报关单进 行登记处理的日期。在采用电子和纸质报关单申报的一般情 况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报 的时间为准。 海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发货人、受委 托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知 之日起10 日内，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单 证并签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关 海关手续。 5 ．申报的修改或撤销 海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证 不得撤销；确有正当理由的，收发货人、受委托的报关企业向 海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销。 （1）由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内 容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； （2 ）出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货 物部分或者全部退关、变更运输工具的； （3 ）进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可 抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的； （4 ）根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商 检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容 的； （5 ）由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报 错误的； （6 ）其他特殊情况经海关核准同意的。 6 ．特殊申报 经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以 在取得提（运）单或载货清单（舱单）数据后，向海关提前申 报。 为进一步适应区域经济发展的要求，充分体现守法便利的原则， 简化海关手续，提高通关效率，我国海关还实施了跨关区“属 地申