西方经济学(宏观部分)第十六章宏观经济政策实践.ppt

西 方 经 济 学 (宏观部分) 第十六章 宏观经济政策实践 目录 第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型 经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定经济目的而对经济活动有意识的干预。 西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种是计划类型，另一种是市场调控类型；具体政策的差别仅在于使用程度的不同。 宏观政策四大目标是：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。 第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型 充分就业在广泛的意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，但通常指劳动这一要素的充分就业。 失业的经济最大损失就是实际国民收入减少；对个人来说，意味着收入减少和心理冲击。 自然失业率是在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 [资料] 失业者的身心困扰 “ 因为失业会对个人自尊、 情绪稳定以及整体精神状态造成重创。失业时间越长，人们遭受心灵创伤的可能性越大。” 失业年轻人较在职者更易感到抑郁且不愿锻炼身体，对幸福的感觉程度存在着差异。 虽然在职者的压力较失业者稍小，但同样担忧着未来。 [资料] 27省失业率不超4.6% 为饭碗设红线，中西部重视劳动力输出，东部地区提出恢复劳动力密集型企业来增加就业。 河南省加强就业技能培训、就业信息服务和就业援助、重点解决高校毕业生、农村的转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人问题。 第一节 经济政策目标 一、政策目标的类型 价格稳定是指价格总水平的稳定，是价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长，通常用实际国内生产总值年均增长率来衡量。 国际收支平衡也称外部平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。当一国的收支失衡时，也会影响国内经济。 第一节 经济政策目标 二、政策目标的冲突 宏观经济四大目标既有一致性又有矛盾性，彼此和政策工具之间相互联系、影响和制约，往往难以同时达到人们期望的状态。 促进增长、增加就业、稳定物价则是对内均衡目标，保持国际收支平衡是对外均衡目标。 政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应当综合考虑。在制定宏观经济政策时或者确定重点政策目标，或者对目标进行协调。 [资料]“神秘的四角” 国际收支不平衡原因： 临时性、结构性、货币性、周期性、收支性。 随着中国进一步融入国际经贸体系，经济对外开放程度日益提高，保持国际收支平衡是其精准调控的外部支撑。 第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具 财政政策是为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长，而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或者对政府收入和支出水平所作的决策。 国家财政是政府维持其存在和实现社会管理职能，凭借政权力量参与国民收入分配的活动。 由政府支出和收入构成：支出包括政府购买和转移支付；收入包括税收和公债。 [案例] 国家财政属于“机密” 1951年，政府颁布《保守国家机密暂行条例》，第 五项是 “国家财政计划， 国家概算、预算、决算及 各种财务机密事项”。 1989年，《保密法》施行 的时候规定：“ 1951年6月 公布的《保守国家机密暂 行条例》同时废止”。 预算公开是国际惯例，也 是民主政治的常识。 第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具 政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。政府购买是一种实质性支出，其规模直接关系到总需求增减。 政府转移支付指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分，将收入在不同社会成员之间转移和重新分配。 [资料] 转移支付的类型 转移支付指政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，用以增加其收入和购买力的费用。 政府的转移支付：大都具有福利支出性质，实际上把财政收入还给个人，也称为负税收。 第二节 财政政策实施 一、财政构成与政策工具 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，是政府收入中最主要的部分。 按照课税对象， 税收可以分为财产税 ( 包括遗产税)、所得税和流转税(包括增值税)三类。 公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债 权，运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府债务和地方政府债务。 [视频] 中国地方政府债务 [案例] 中国或步入负债大国 第二节 财政政策实施 二、自动稳定与斟酌使用 自动稳定器(内在稳定器)指经济系统本身存在的会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够反周期运行而无需政府采取任何行动。