一十五发展成就.doc

射阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2006-2010年是国民经济和社会发展第十一个五年规划时期，也是我县全面建设小康社会、为努力率先基本实现现代化打下坚实基础的关键时期。研究制定并实施好全县国民经济和社会发展第十一个五年规划，对于构建和谐社会、富裕人民生活、增强县域经济竞争能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本规划依据《中共射阳县委关于制定射阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在充分调查研究、广泛征求民意的基础上，提出“十一五”期间全县经济和社会发展方向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，具有较强的前瞻性、导向性和约束性，是射阳今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。 一、“十一五”时期经济和社会的发展背景 （一）“十五”发展成就 “十五”是我县发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对地区之间竞相发展的新形势，面对非典疫情、洪涝等严重灾害的新挑战，面对宏观经济环境的新变化，全县百万人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力弘扬“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的三种精神，深入实施工业化、外向化、民营化、城市化“四大战略”，大力培植特色经济、集群经济、海洋经济“三大优势”，远学平湖、近学如东，富民强县、跨越发展，取得了物质文明、政治文明、精神文明建设的新成就。 1、综合经济实力快速提升。2005年全县实现地区生产总值135亿元（为预计数，下同），“十五”期间地区生产总值年均增长14.2%，比“九五”平均增速快2.3百分点。三次产业结构由“九五”末的34.9:37.6:27.5调整为25.3：44.4：30.3。人均地区生产总值1.29万元，“十五”年均增长14.4%。“十五”期间实现人均GDP超1000美元、三产比重超过一产比重两大突破。实现财政总收入8.2亿元，年均增长21.5%，财政总收入占GDP比重6%，比“九五”期末提高1个百分点。五年累计全社会固定资产投资总额达143亿元，是“九五”时期的3倍。获全国最具投资潜力中小城市50强称号。 2、特色经济初具规模。从全县现实基础和未来发展需要出发，以市场为导向，扎实推进产业布局调整，加快构建具有射阳特色的产业区域和经济主体，纺织产业、海洋经济、特色农业得到了长足发展。确立了建设新纺都的理念，纺织业发展明显加速，纺织工业占全县工业经济总量达60%以上，建成江苏省纺织产业基地县，支柱产业效应明显放大；进一步加快沿海经济发展，海洋经济区域内的地区生产总值占全县地区生产总值80%以上；大蒜、中药材产业已经成为区域产业中心，影响力日益增强。建成全省最大的高品质棉、中药材、海水生态育苗、南美白对虾、食用菌和出口蜂蜜生产基地，进入全国果菜十强县。 3、改革开放取得新突破。各项改革向纵深推进。全县559家应改制企业全部完成企业产权制度改革，56家企业实现开放式重组。民营经济发展势头强劲，私营企业数比“九五”期末净增1200家。社会事业单位改革稳步推进，行政体制改革进一步深化，稳步推进县乡机构改革，理顺行政执法体制。农村各项改革取得实效。经济发展的体制活力得到进一步释放，内生增长动力不断增强。开放型经济迈上新台阶。省级射阳经济开发区发展势头良好，外向型农业开发区得到实质性启动，各类工业集中区建设得到加强，“十五”期间“两区一地”完成基础设施投入6.68亿元，开放型经济的有效载体进一步完善。“十五”期间累计实际利用外资1.5亿美元，比“九五”增长42.9%；2005年自营出口4250万美元，“十五”期间年均增长17.3%。 4、基础设施日趋完善。新建和改建等级公路1405公里，实施了海堤公路、省道射阜淮公路、沿海高速射阳段、陈李线改造等一批重点工程。射阳港逐步配套完善，开通了集装箱内支线，2005年吞吐量达360万吨。内河航道得到初步治理。射阳港铁路支线项目建设进入前期工作阶段。射阳港电厂二期建成投产，风力发电项目进展顺利，对农村电网进行了改造。邮政通讯业发展迅速，建立起技术较为先进、覆盖面广、基本适应信息化需要的现代信息基础网络。城市基础设施条件明显改善，实施了自来水厂三期、污水处理厂建设等一批重点项目，县城房地产业发展迅速。农业基础设施建设不断加强，实施大中沟及涵闸改造，累计完成土方5500万方，改造中低产田23.6万亩。 5、社会事业得到长足发展。五年累计实施各类科技项目130项，建成省级高新技术企业6家，引进、推广农作物新品种100多个，预计2005年工业、农业科技进步贡献率分别达39.5%、57.6%。基础教育得到加强，初中毕业生升学率达86.6%，创办国家级示范高中1所，国家级重