公共治理视阈下城市社区业主维权.pdf

第26卷第2期 深圳大学学报(人文社会科学版) VoL26No．2 2009年3月 ofShenzhen Mar．2009 ]oumal University(Humanities＆SocialSciences) 公共治理视阈下的城市社区业主维权 陈文化，黄卫平2 (1．同济大学法政学院，上海200092；2．深圳大学当代中国政治研究所，广东深圳518060) 摘要：城市社区业主维权是伴随我国住房商品化改革而出现的新兴社会现象。现阶段。物业纠 纷和业主维权事件趋多，社区矛盾和冲突呈升级态势，所涉及的公共问题愈加复杂。维权动机多元 化、维权主体组织化、维权方式多样化和专业化、雏权活动政治化趋势初显端倪。基层党组织和政府 应对此类挑战时。应遵循中立原则、掌舵原则和服务原则，健全立法吸纳、行政吸纳相结合的民意整 合方式，建立协商民主与竞争民主相结合的社区治理机制。完善业主委员会与居民委员会自治制 度。加强多元主体参与的社区公共治理。 关键词：城市社区业主：城市社区业主维权：公共治理 中图分类号：D034．5 文献标识码：A 城市社区业主指在住房商品化改革过程中．根 星上升趋势。2006年1-3月间，《小康》杂志会同有 据契约协定对社区内的住宅拥有所有权．并对社区 关专家就“中国居住状况”进行了调查．通过现场调 内配套的各种设施、设备及场地等物业形式持有公 查、读者调查表回收和手机短信(共3458份)与新浪 共所有权和使用权。按照一定方式聚居在城市某一 网网上调查(20 地域内的特定主体。城市社区业主维权．一般指业主 国居住状况进行抽样问卷调查。调查结果显示。物业 为维护和争取合法权益与房地产开发商、物业公司、 服务是人们关注的重点，“各种软性服务”、“物业费 政府职能部门、街道办、居民委员会以及业主委员会 用”成为众矢之的．高达83．7％的受访者认为这两项 等方面进行交涉、博弈和斗争的行为过程。 情况很差。只能打50分。据全国30个省、自治区、直 辖市消费者协会的统计．2006年物业管理投诉的增 一、研究缘起与问题的提出 幅达到20．9％．成为投诉增幅最高的服务。 其二．维权过程中的矛盾和冲突呈升级态势。近 改革开放以来．随着我国住房商品化改革的深 年来，物业纠纷、社区矛盾和冲突有不断升级的迹 入，居民住宅产权制度发生了深刻变化，诸多小区围 象。业主与开发商、物业公司之间的积怨较深，业主 绕各类物业形式发生了许多纠纷甚至冲突。业主、业 封堵道路、集体上访等事件经常见诸报端和网络媒 主委员会与居民委员会、街道办在有关社区管理问 体，引起了社会广泛关注。如2004年，中国人民大学 题上也存在诸多纷争和矛盾．城市社区业主维权日 “北京市物业管理”课题组对北京70个居民小区的 渐成为一种不可小觑的社会现象和运动。 调研结果令人震惊：业主与物业公司发生过严重纠 其一．社区物业纠纷和业主维权事件在数量上 纷的小区占到了80％!产生肢体冲突和暴力冲突的 收稿日期：2008—08—20 基金项目：国家社科基金项目“构建社会主义和谐社会的基础：城市社区业主委员会建设和发展实证研究”(05BZZ003) 作者简介：陈文(1979--)，男，湖南永州人，深圳大学当代中国政治研究所助理研究员、同济大学博士生，从事当代中国政治 公务员制度。 万方数据 ·42· 深圳大学学报(人文社会科学版)