基于博弈论的政府部门间电子政务信息资源共享研究.pdfVIP

■2009年第 4期 ■现代管理科学 ■博士论坛 基于博弈论的政府部门间 电子政务信息资源共享研究 ●杜治洲 摘要：根据参与主体的信息资源占有状况和对信息资源需求的程度，政府部门电子政务信息资源共享行为可以划分 三类：囚徒困境、智猪博弈和斗鸡博弈。相应的解决途径分别是：建立行政协调管理制度、利益补偿制度和成本分担制度． 关键词：信息资源；共享；博弈论 信息资源共享是电子政务发展到一定阶段不得不应对 信息强势部门与信息弱势部 门是相对的。也不是一成不变 的现实问题．信息资源共享的效果在很大程度上决定着电 的。在某一类信息资源的共享中，如果一方对对方的信息资 子政务建设能否上一个台阶．并逐步走向成熟。 源需求特别紧迫 。那么也可以称之为信息弱势部 门，相反则 一 ． 研究背景 称之为信息强势部 门。而且信息弱势部门和信息强势部门 目前．国内电子政务建设要求跨部门协作 、信息资源共 是动态变化的．是可以相互转化的。 享的呼声越来越高．这同样是发达国家电子政务建设最迫 我们再来看电子政务信息资源的性质。部分电子政务 切的需求 。而且与中国一样 ．发达国家也面临着这方面的挑 信息资源具有非排他性和非竞争性 ，属于公共物品。如政策 战．并且不断地进行着各种尝试。 法规、规章制度、机构设置等信息资源。部分电子政务信息 电子政务信息资源的共享分为纵向共享和横向共享两 资源具有非排他性和一定的竞争性。属于准公共物品，如各 种类型 纵向共享是指不同层级政府之间的信息资源共享 种品牌商品的市场保有量 ．房地产市场交易统计情况等。 以及政府与服务对象(公众 、企业和其他机构)之间的信息 由于电子政务信息资源具有公共物品的特性 。所以。笔 资源共享。横向共享是指政府各部门之间的信息资源共享 ， 者借鉴博弈论和公共物品理论．用公共物品供给的经典博 它是政府提高内部管理和外部服务效率和质量的关键因 弈模型(囚徒困境、智猪博弈和斗鸡博弈)对掌握不同信息 素，也是电子政务业务系统能否发挥最大效能的前提。因为 资源的政府部门间的电子政务信息资源共建共享合作进行 不同层级政府机构之间的纵向信息共享发生在同一系统内 了博弈分析，并求出纳什均衡解。通过比较分析提出信息资 上下级之间，难度相对较小。而政府与服务对象之间的电子 源共享进展缓慢的实质原因．为政府部门间电子政务信息 政务信息共享，已经可以由 政《府信息公开条例》来规范、约 资源共享提出有效可行的政策建议 。 束和指导。而政府部门间的电子政务信息资源共享涉及不 二、电子政务信息资源共事的囚徒困境博弈——信息 同部门。协调面广，所 以实现的难度最大。本文所讨论的就 弱势部门之间 是政府部门间横向的电子政务信息资源共享。 囚徒困境博弈揭示的是个体理性与团体理性二者之间 部门利益的存在是本研究的前提。在公共管理中。政府 的矛盾：从个体利益出发的行为往往不能实现团体的最大 及其成员是最为重要的管理主体和核心的利益主体 ．因而 利益。囚徒困境博弈还揭示了个体理性本身的内在矛盾 ：从 对政府利益的分析 自然成为公共管理研究 的基本内容之 个体利益出发的行为最终也不一定能真正实现个体的最大 一 。 政府利益是政府行为的内在动力 ，而政府利益的扭曲和 利益，相反还可能得到相当差的结果。 错位往往是导致政府行为失范 的根本原因 电子政务建 假设信息弱势部 门A与信息弱势部门B．相互之间都 设固然需要行政体制的改革．需要从上至下的强制性 的制 非常需要对方的电子政务信息资源支持本部门业务工作。 度创新。但是政府部门利益的存在是不能忽视的。尤其是中 如果大家能共同建设一个信息共享平台．并维持信息的不 国还处于传统神秘政府向现代透明政府过渡的阶段．更是 断更新。使双方都能利用对方的信息资源。这样每个政府部 必须承认并认真对待政府部门利益的现实。 门都能得到7那么多的收益．但是共享给对