《民族区域自治制度》.pptVIP

民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 名称 成立时间 首府驻地 内蒙古自治区 1947、5、1 呼和浩特 新疆维吾尔自治区 1955、10、1 乌鲁木齐 广西壮族自治区 1958、3、15 南宁市 宁夏回族自治区 1958、10、25 银川市 西藏自治区 1965、9、1 拉萨市 民族区域自治的范围，包括自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（旗）（120个）三级 1.民族区域自治制度的含义： 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 自治范围: 自治内容: 少数民族聚居区 设立自治机关、行使自治权。 “坚持国家的统一领导” 前 提: 一、符合国情的民族区域自治制度 地 位： 是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 2.我国的民族自治地方及自治机关： 民族自治地方 自治机关 自治区省一级 自治州设立区市的市级自治县(旗)县一级 人民代表大会 人民政府 自治机关具有双重地位，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。民族自治机关既是国家的地方机关，又是民族自治机关。 三级管理 （不包括党的机关、人民法院和人民检察院） 注意： 3.民族自治地方的核心内容——自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （1）自治权的含义： 是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方的内部事务的权力。 （2）自治权的内容： 文化管理自治权 立法自治权 变通执行权 经济自治权 其他自治权 自治地方人大有权制定自治条例和单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政 组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法 自主管理本地科、教、文、卫、体等事业 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等。 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 经济自治权 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 文化管理自治权 （1）组织公安部队权 （2）少数民族干部具有任用优先权 （3）人口政策自治权 （4）培养和招收民族干部自治权 其他自治权 “解决民族问题，中国采取了民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。” ——邓小平 我国为什么 要实行民族区域 自治的政策？ 它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。 历史特点： 现实情况： 统一的多民族国家的历史传统； 各民族大杂居、小聚居的民族分布特点； 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ——社会基础 ——政治基础 二、我国实行民族区域自治制度的原因 1.必然性： 2.意义（优越性）： 1、维护国家统一和安全 2、保障少数民族人民当家作主的权利 3、发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 4、促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展 2、民族区域自治制度的优越性 深圳经济特区 西藏民族自治区 香港特别行政区 比较三者有何不同？ 知识拓展： 项目 民族自治区 特别行政区 经济特区 不同