非政府组织在全球健康治理中的作用研究.pdfVIP

中国卫生政策研究2016年11月第9卷第11期 ·专题研究 · 非政府组织在全球健康治理中的作用研究 ∗ 钱 熠 王 伟 张明吉 郭敏璐 王泳仪 严 非 侯志远 复旦大学公共卫生学院 卫生部卫生技术评估重点实验室 国民健康社会风险预警协同创新中心 上海 200032 【摘 要】全球健康体系正在经历变革和更新,从而带来全球健康参与者的重大转变。 非政府组织(Non- governmentalorganization,NGO)作为全球健康体系中的一个关键参与者和决策者,具有全球健康治理的丰富 经验,可以为中国参与全球健康决策与治理提供系统性的经验。 本文旨在研究NGO在全球健康领域中的作 用。 结果发现,NGO在全球健康领域中的作用可以总结为四个方面:倡导、实施、支持和社区动员,但同时 NGO也会给全球健康治理带来一些潜在的风险,如某些NGO所代表的国外组织或政府的利益和本国利益产 生冲突;NGO组织可能会吸引当地卫生官员和技术人员加入,从而削弱了本国卫生人力和卫生体系;捐助者驱 动的资助模式可能不能完全用于国家健康需要的优先领域。 中国和中国NGO在借鉴经验的同时,也要合理 规避这些风险。 【关键词】 非政府组织;全球健康;治理 中图分类号:R197 文献标识码:A doi:10．3969/j．issn．1674-2982．2016．11．002 StudyontherolesofNGOsinglobalhealth QIANYi,WANGWei,ZHANGMing-ji,GUOMin-lu,WANGYong-yi,YANFei,HOUZhi-yuan SchoolofPublicHealth,Fudan University,NationalKeyLaboratoryofHealthTechnologyAssessment (Ministryof Health),CollaborativeInnovationCenterofSocialRisksGovernanceinHealth,Shanghai200032,China 【Abstract】Theglobalhealthsystemisundergoingdramaticreforms,whichwouldfurtherbringaboutsignifi- cantchanges inkeyglobalhealthstakeholders. Asakeyactoranddecisionmakeringlobalhealthsystem,NGO owns extensiveexperiencesinglobalhealthgovernanceandcanprovideasystematicexperienceforChina’sparticipa- tioninglobalhealthdecision-makingasareferencemodel. ThispaperaimedatstudyingtherolesofNGOsinthe fieldofglobalhealth,theroleswhichcanbesummarizedinfouraspectsofadvocacy,implementation,support,and communitymobilization. Inaddition,NGOsalsodevelopedsomepotentialrisksandunexpectedimpactsonglobal healthgovernance. Asrepresented by some typical examples,there occurred conflictsof interestsbetween some NGOsandthelocalgovernments. Anumberoflocalhealthsystemssufferedfromaconsiderablebraindrainofhealth personneltoNGOs,especiallythehealthofficialsandtechnicalstaff,whichweakenedthecountry’shealthworkforce andsystem. Thefinancingmodeldrivenbyexternaldono