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管理创新 效能监察助力采购风险防控 ◎李俊英 摘【 要】工程物资采购是工程建设 中一项重要工作，具有采购量大、费用高、大宗物资和零星材 料采购并举等特点。由于工程物资采购管理过程复杂接 口多、费用支付方式多、供货条件受各种因素 制约，工程物资采购面临着比常规物资采购更大的风险。强化制度监察，完善采购机制，可以控制系 统性风险；突出管理流程监察，健全采购程序，可以控制重大风险；严格基础工作监察，夯实采购管 理职能，可以控制基本风险；实过程作业监察，发挥采购功能，可以控制具体风险。 关【键词】工程物资采购；效能监察；风险防控 效能监察工作与企业生产经营管理活动息息 索的。 相关 ，实施效能监察 的过程 ，就是企业改进管理、 一 、 工程物资采购风险分析 优化业务流程、加强成本控制、提高执行力的过 程。工程物资采购是工程建设中一项重要工作， 满足工程建设总体要求是工程物资采购 的基 对大多数工程来说，工程物资采购具有采购量大、 本出发点，这一要求决定了工程物资采购伴随工 费用高、大宗物资和零星材料采购并举等特点。 程建设产生巨大而复杂的各类风险。分析工程物 一 般而言工程物资采购资金往往 占到工程合 同总 资采购全过程工作，产生风险的主要原因在于 ： 额的60～70％，因此，工程物资采购也是工程承 1．工程物资采购管理过程复杂 包企业获得经济效益的根本所在 ，必须予以高度 工程物资采购不同于常规采购 ，它不仅仅是 重视。由于工程建设存在巨大风险，造成 了工程 物资本身的购买，而是物资供应必须满足工程建 物资采购不可避免的存在风险，这些风险既有系 设需要，其 目的在于及时、保质、低价提供工程 统性的，也有随机性的；既有内在原因造成的，也 建设需要的物资，同时保障所供应的物资，特别 有客观条件造成的，而绝大多数风险是互相结合， 是关键设备功能的有效实现。也就是说采购不仅 共同作用产生影响的，为此，把物资采购效能监 要提供物资实物，还要提供必要的相关技术支持 察与风险控制结合起来，针对工程物资采购特点， 和 良好的售后服务。可见工程物资采购管理涉及 认真分析产生采购风险的根本原因，有效开展效 从原材料生产、产品生产制造、出厂检验、包装 能监察工作，从采购源头上控制风险，是值得探 运输、中转存储、现场安装调试和工程投产考核 2012年第1期 ： 北京石油管理干部学院学报 等过程。由于环节众多，使得工程物资采购难度 商比较单一或较少的局面，采购价格难 以控制。 加大，隐藏各种风险。 对于长周期设备，特别是长周期进 口设备来说， 2．工程物资采购过程管理接口多 供货受各种外部条件影响，既有原材料价格波动， 首先设计部 门应向采购部门提交物资采购技 又有汇率变化，还可能涉及国际航运等因素影响， 术规格书及相关的数据表。采购部门在此基础上 从而产生各种偶发风险。 组织技术交流和商务询价 ，选择合格的供应商 ， 综上所述，工程物资采购的风险来 自各个方 之后组织物资采购的招标工作。由于物资供应量 面，原因十分复杂，面临着 比常规物资采购更大 大，资金需求大，招标过程十分复杂，不仅要邀 的风险，因此