更加有效地发挥纪检监察机关的职能作用探究.pdfVIP

2011年 11月 中共云南省委党校学报 NOV，2011 第 12卷 第6期 TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPC Vo1．12 NO．6 更加有效地发挥纪检监察 机关的职能作用探究 刘保华 (西南科技大学 政治学院，四川 绵阳 621010) 摘 要 ：腐败的根源主要是权力的运行得不到有效监督。几千年来 ．中国的行政运作历来就是 通过权力来制约权力，助长了官僚主义的迅速滋生蔓延，强化 了官本位的意识，腐败现象也随之萌 生。封建流毒的持续，使干部、群众对贪腐现象既痛恨又间接 的予以接受。目前，虽然各种相关制度 逐步建立，但毕竟时间短，制度不健全，传统观念依然严重影响着 目前的权力运行体系。充分发挥纪 检监察机关治理腐败的职能作用，从根本上讲 ，还必须改革现行体制 ，不断增强纪检监察机关的独 立性，尽量消除阻遏纪检监察工作有效开展的内外因素。 关键词 ：纪检监察 ；职能作用；发挥 ；主要 因素：建议 中图分类号 ：D630．9 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2994(2011)06—0148—03 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立9O周年大 一 、 当前影响纪检监察机关职能作用有效发挥的 会上指出：“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治 主要因素 和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是 党必须始终抓好的重大政治任务。”正是为了有效预 1、纪检监察队伍建设力度不够。一是干部的选拔 防和惩治腐败，保证政令畅通，我们党于 1949年 11 方式上不够科学，很多地方纪检监察机关多是在本地 月就成立了中国共产党纪律检查委员会，在同级党的 党政机关公务员中遴选干部，很多干部都是初次接触 委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工 纪检监察工作，有的专业不对 口，有的相关业务素质 作。1954年又成立了各级监察机关，隶属于各级政府 ， 不够，影响工作效率。这种现象对县级以下纪检监察 职能是监督公务员执行公务的合法性。1993年起，各 机关职能的发挥制约作用较小，但对中央、省和地 、 级监察机关与党的纪委合署办公后，就统称为纪检监 市、州纪检监察机关的影响相对较大。二是对纪检监 察机关。纪检监察机关主要对违纪和一般违法行为进 察干部的再教育和业务培训不够。当前社会发展迅 行处理，核心工作就是反腐败。在新的历史条件下，腐 速 ，知识更新快，为有效地推动纪检监察工作的开展， 败现象发生的领域有所扩展，表现形式不断多样，反 就必须不断通过教育培训学习来提高业务水平，更新 腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。坚决惩治和 知识结构，掌握先进技术。但是，当前对干部的教育培 有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党 训太少 ，很多干部忙于工作业务，放松了必要的学习， 必须始终抓好的重大政治任务。为提高党的建设科学 造成工作思路老化 ，方式落后，效率低下 ，极大的影响 化水平，不断巩固党的执政地位，始终保持马克思主 了纪检监察工作的实际成效。 义政党的先进性和纯洁性，就必须不断提升纪检监察 2、纪检监察机关的权威性太弱。一是地方各级纪 机关的职能作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗 检监察机关在合署后，继续实行由本级党委、政府和 争。 上级纪检监察机关领导的双重领导体制，这种结构独 立性很差。很多执法活动要在本级党委、政府的安排 收稿 日期 ：201l一09—02 作者简介 ：刘