消费公益诉讼起诉主体应当多元化.pdf

理论园地 ……… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ． ． 加成本 ，而市级消协显然具备更大优势： 三是赋予单一的 “官办社会团体”以公益 消费公益诉讼起诉主体应当多元化诉讼的权利，可能为违法主体创造机会 寻租，而且消协本身也有可能存在道德 口郝建玲 刘东奇 风险，使得公益的 目的打了折扣。 三、消费者公共利益维权现状分析 公益诉讼法律制度并不是新生事 众多消费者合法权益的行为，中国消费 纵观我国十几年来消费公益诉讼案 物 ，最早起源于古罗马时代。罗马法将 者协会以及在省、自治区、直辖市设立的 例及其实践，我们不难发现，公民和律师 诉讼区分为公益诉讼和私益诉讼。消费 消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。 大多以私益诉讼程序提起消费维权，通过 者是社会弱势群体 ，特别是随着社会分 《消费公益诉讼解释》第一条也同样 个人的力量引起社会及媒体的关注，比如 工的不断深入 ，消费者 与经营者之间更 规定中国消费者协会 以及在省、自治区、 律师刘明诉中国移动长沙公司流量清零 加处于信息不对称的地位。消费者常常 直辖市设立的消费者协会 ，可以提起消 霸王条款侵犯消费者权益案，律师张元欣 对消费权益受损的行为忍气吞声 ，不愿 费民事公益诉讼，但增加了一款内容，即 诉南航航班延误案，律师郝劲松先后七次 付出更大的经济成本去维权。公益诉讼 法律规定或者全国人大及其常委会授权 将国家税务总局 、北京地铁运营公司、北 进程在我国步履维艰 ，虽然现实中不断 的机关和社会组织同样可以提起消费民 京铁路局告上法庭，律师联手起诉金龙鱼 有热心公益事业的人士或组织为公共利 事公益诉讼。 等品牌转基因食用油标识不清案等等，所 益积极投身于公益维权 ，但法律始终没 综合以上立法规定，我 国消费民事 以在这些公民个体及职业个体的努力下， 有为公益正名 ，直到新 《中华人民共和 公益诉讼的起诉主体有两类 ：一类是消 逐步推进了消费公益进程，但这些人的努 国民事诉讼法》(以下简称 《民诉法》)的 费者协会 ，但仅限于中国消费者协会以 力对于广阔的市场消费和公共利益诉求 修改。特别是2016年 《最高人民法院关 及在省、自治区、直辖市设立的消费者协 来讲，无疑是杯水车薪。 于审理消费民事公益诉讼案件适用法律 会；另一类是法律规定或者全国人大及 职业打假人在一定意义上对消费公 若干问题的解释》(以下简称 《消费公益 其常委会授权的机关和社会组织。 益也发挥了作用。随着 食《品安全法》和 诉讼解释》)更是清晰地规定了消费民事 新 《消法》及 消《费公益诉讼解释》都 新 《消法》以及 《最高人民法院关于审理 公益诉讼的相关问题。 将消费公益诉讼的起诉主体限定在特定 食品药品纠纷案件适用法律若干问题的 一 、 传统当事人适格理论的局限性 级别 的消费者协会 (中国消费者协会及 规定》正式实施 ，惩罚性赔偿制度愈加严 传统当事人适格理论出于解决个体 省 、自治区、直辖市设立的消费者协会)， 厉 ，国家立法层面对消费欺诈 、制假售 间纠纷的目的，将诉讼 当事人限定为与 这是很值得探讨和商榷的。 假 、危害食