石油企业纪检监察疑难信访问题对策研究.pdfVIP

北京石油管理干部学院学报 石油企业纪检监察 疑难信访问题对策研究 王亚平… 姚 斌 饶泽伟 [摘 要 ]如何有效解决纪检监察疑难信访问题是当前纪检监察部门必须面对而又较为棘手的课 题，本文结合石油企业特点，就疑难信访问题 的内涵及表现进行梳理，并从接访、查证、反馈、舆 情应对等四个方面对疑难信访问题的原因和对策进行 了探讨。 【关键词 】石油企业 ；纪检监察部门 ；疑难信访问题 近年来 ，随着社会的深刻变革和企业 的快速 简要说明，并分析其成因。 发展，石油企业受理 的检举控告、申诉类信访居高 (一)接访难及成因分析 不下，也出现了较多疑难信访问题。以长庆油 田为 接访难是指信访受理过程中，因信访人 (信访 例 ，2008年至 2012年共受理检举控告、申诉类信 人是指采用书信、电话、网络、走访等形式向纪检 访400余件 ，表现为匿名举报多、越级访和重复访 监察部门反映情况，提出意见、建议和要求的组织 多、反映贪污受贿类问题多、网络举报 (电子邮箱、 和个人 )自身原因、或因信访问题处理政策不连续、 短信、网络媒体)逐年上升的 三“多一升”特点，上述 执行不平衡等，引起重复访、越级访、集体访、缠 四类信访现象 占信访总数比例分别是 92％、76％ 、 闹访、恶意访所形成的疑难信访问题。原因可从信 31％和 2O％。 “三多一升 ”现象正是疑难信访 问题 访人、信访管理者两个角度进行分析 ： 逐渐增加的一个统计结果。 1．从信访人角度分析 ，三种心理导致接访难。 一 是 “信上不信下”，即信访人对基层纪检监察部门 一 、 疑难信访问题及原因分析 办理信访 问题信心不足，认为只有找上级部门和领 “疑难”从字面理解是 “疑惑难解”，疑惑是主 导才能引起重视。二是 “信闹不信理”，即相当数量 观感受，核心在难解。疑难信访问题不单指一件来 的信访人相信 会“哭的孩子有奶吃”，在申诉 目的没 信或一次来访，而是指信访受理、办理、反馈过程 有得到满足时，缠闹纪检监察工作人员或领导，希 中出现的疑惑难解的信访问题，表象为重复访、越 望以此达到 自己的目的。三是 “恶意报复心理”，即 级访、集体访、缠闹访、恶意访等，实质是处理举 信访人因个人之间矛盾或为一己之私，恶意举报， 报、申诉问题时遇到的难以入手、难以查清、难以 以期达到报复被举报人或实现个人意愿的 目的。 反馈、难以应对的困难局面。疑难信访问题按纪检 2．从信访管理者角度分析，三个原因导致接访 监察工作程序划分可归纳为接访难、查证难、反馈 难。一是由于纪检监察部门对信访件不重视，搁置、 难、舆情应对难。下面，对这 “四难”的概念做一 拖延办理，或者没能及时反馈结果，使信访人失去 [1】王亚平，长庆油田分公司油气销售处党委书记、纪委书记。 2【】姚斌，长庆油田分公司纪检监察处案件检查室主任。 3【】饶泽伟，长庆油田分公司纪检监察处纪检监察二室高级主管。 58} 器BPMT‘ 党建园地 耐心和信心 ；二是一味忍让信访人的无理要求，造 别信访人认识偏激，在事实清楚的情况下，仍固执 成被动局面 ；三是石油企业在不同时期因政策原 因 己见。其中原因 ：一是个别信访人性格影响 ：二是 对违纪问题处理存在差异，企业内部不同单位对政