纪检监察机关对渎职侵权犯罪的控制路径.pdfVIP

第27卷第 1期 江苏警官学院学报 Vo1．27No．1 2012年 1月 JOURNALOFJIANGSU POLICEOFFICERCOLLEGE Jan．2012 · 犯罪学研究 · 纪检监察机关对渎职侵权犯罪的控制路径 蒋 宪平 摘 要：纪检监察机关在渎职侵权犯罪控制中存在的问题表现为主动查处不力、监督制约不力、 打击惩处不力、牵头协调不力。纪检监察机关要充分发挥职能作用，必须加强组织领导，形成反渎职 侵权犯罪的整体合力：强化宣传教育，筑牢抵制渎职侵权 的思想道德防线；强化监督制约，以有效监 督规范权力依法正确行使 ：加强制度建设 ，构建防止渎职侵权犯罪的长效机制：深化管理制度改革， 从源头上遏制渎职侵权犯罪的发生：加大惩治力度。形成打击渎职侵权犯罪的高压态势。 关键词：渎职侵权 纪检监察机关 犯罪控制 ‘ 中图分类号：D916．3 文献标志码：B 文章编号：1672—1020(2012)01—0102一O4 纪检监察机关在反腐败领导体制和工作格局中居于牵头抓总、组织协调的重要地位，查处渎职侵 权违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责之一。本文试图从纪检监察机关在惩治和预防渎职侵权犯 罪工作中的地位、当前在渎职侵权犯罪控制中存在的主要问题、如何正确发挥职能作用依法惩治和有 效预防渎职侵权行为以及治理渎职侵权犯罪需要把握的几个关系等几方面入手，研究探讨纪检监察机 关加强对渎职侵权犯罪的控制路径。 一 、 纪检监察机关在渎职侵权犯罪控制中应充分发挥职能作用 近年来，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，各地不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败工 作成效明显。但是，当前反腐倡廉形势依然严峻，特别是工程建设、征地拆迁、安全生产、食品药品 监管和行政执法、司法等领域渎职侵权违法犯罪 问题仍处于易发多发状态，没有得到有效的打击和遏 制，甚至还有蔓延、恶化的趋势。渎职侵权违法犯罪问题不仅造成了公共财产、国家和人民利益的重 大损失，而且严重影响了社会和谐稳定，败坏了党和政府形象。2006年至2010年6月，全国共立案 查办各类渎职侵权犯罪案件 3．8万件4．9万余人，这些案件共造成直接经济损失545亿余元，导致2-3 万余人死亡，3200余人重伤。为此，我们必须深刻认识到惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要性 和紧迫性，认识到坚决惩治和有效预防渎职侵权违法犯罪，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成 部分，必须将其纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体格局，放在更加突出的位置抓紧抓好。 收稿 日期：2011-11-16 ， 作者简介：蒋宪平 (1954．)，男，江苏宜兴人，汉族，江苏省民防局纪检处处长，南京，210013。 ． 102． 要切实加强对渎职侵权犯罪的控制，实现依法惩治和有效预防渎职侵权违法犯罪的目的，在将反 渎职侵权违法犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体格局的根本要求下，各级纪检监察部门必 须充分发挥好纪委协助党委组织协调反腐败工作的作用，统筹各个职能部门切实履行好反渎职侵权的 职责。与此同时，纪检监察机关要充分发挥 自身职能作用，以查处渎职侵权违纪违法案件为有力抓手， 有效打击和预防渎职侵权犯罪。 查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职能，是 《党章》和 《行政监察法》赋予纪检监察机关 的重要职责，是纪检监察机关的 “主业”，也是人民群众衡量纪检监察机关工作成效的重要标准。作为 党的纪律监督组织，纪检监察机关必须严肃查处失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落和严重侵害群众利益 等案件，为经济社会发展大局保驾护航。中纪委多次强调，要严肃查办、重点查办发生在领导机关和 领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案 件。正确履行查办案件的职能，充分发挥纪检监察机关在渎职侵权犯罪控制中的重要作用，在办理党 员干部违纪违法案件时，对明显涉嫌犯罪的或者审查后认为涉嫌犯罪的案件，纪检监察机关应依法积 极移送检察机关立案查处；党员干部受到刑事处理后，纪检监察机关作出的党政纪处分以及相应的执 行工作应同步到位，确