纪检监察证据与刑事司法证据的衔接机制研究——以新《刑诉法》第52条第二款为视角.pdfVIP

宁公安司法管理干部学院学报 图。2。 。zz。巴墨z 。n。咖。。n田zc目n 田 鑫 (北京市丰台区人民检察院。北京 100071) 纪检监察证据与刑事司法 证据的衔接机制研究 一 以新 《刑诉法》第52条第二款为视角 摘 要：纪检监察机关在查办党政干部违法违纪案件的过程中，往往会发现相关人员涉嫌犯罪的事实，由此形成的纪检监察证据 便成为了刑事司法证据的重要来源。基于法理依据和司法实践的需要，纪检监察证据有必要通过一定的规则衔接转化为刑事司法 证据保障刑事诉讼的顺利进行，与此同时还应完善相关的配套机制，以求实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。 关键词：纪检监察证据；刑事司法证据；新 《刑诉法》第52条第二款 【中图分类号：DF713 【文献标识码：A 【文章编号：1009—1416(2014)01—32—04 【收稿 日期：2013—12—10 【作者简介：田鑫(1980一)，男(汉族)，河北人，北京市丰台区人民检察院检察员，主要从事反贪侦查研究。 新修正的 《刑事诉讼法》第 52 员或党组织是否违反党章、党纪， 另一个概念是行政执法证据。值得 条第二款明确规定，“行政机关在 国家行政机关及其工作人员和国 注意的是，此次新 《刑事诉讼法》第 行政执法和查办案件过程中收集 家行政机关任命的其他人员是否 52条第二款明确规定 “行政机关 的物证、书证、视听资料、电子数据 违反国家法律、法规及违反政纪 ， 在行政执法和查办案件过程 中收 等证据材料，在刑事诉讼中可以作 以及与违纪行为相关 的其他事 集的物证 、书证 、视听资料、电子数 为证据使用”。该条款赋予了行政 实。[1l纪检监察证据具有证据的基 据等证据材料 ，在刑事诉讼中可以 执法证据在满足法定要求的前提 本属性，我国新修正的 刑《事诉讼 作为证据使用。”该条款首次将行 下转化为刑事司法证据的资格 ，但 法》第 48条规定 ，“可以用于证明 政执法证据直接纳入到刑事司法 对于纪检监察证据是否适用、如何 案件事实的材料 ，都是证据”，该 领域，解决了长期以来困扰理论界 适用的问题仍然存在争议 ，由此产 条规定将旧刑诉法对证据定义的 和实务界的一大难题，是我国刑事 生的理论与实践问题有必要深入 “事实说 ”改为 “材料说”，是此次 诉讼法学和证据科学的重大进步。 研究。 刑诉法修正的一大亮点。据此推 但随之衍生出另一个问题，纪 演，纪检监察证据也可以定义为： 检监察证据是否属于 《刑诉法》第 一 、 纪检监察证据与刑事司法 由纪检监察机关依照法定程序收 52条所规定的行政执法证据呢? 证据的关系 集的用于证明纪检监察案件事实 根据该条款的立法背景和相关司 (一)纪检监察证据的定义与 的材料。” 法解释，纪检监察证据理应属于该 性质 2．纪检监察证据的性质属于 条款所述的行政执法证据。如最高 1．纪检监察证据的定义 行政执法证据 人民法院 《关于适用中华人民共 纪检监察证据是用来证明党 与刑事司法证据紧密相联的 和国刑事诉讼法 的解释》第 65 辽宁公安 司法管理干部学院学报 条第二款规定 “根据法律 、行政法 察机关调查处理政纪案件办法》第 二、纪检监察证据与刑事司法 规规定行使国家行政管理职权的 17条规定的证据主要包括：书证 、 证据衔接的正当性与必要性 组织，在行政执法和查办案件过程 物证、证人证言、被调查人的陈述 (一)纪检监察证据与刑事司 中收集的证据材料，视为行政机关 和辩解、视听资料、鉴定结论、勘验 法证据衔接的正当性 收集的证据材料。”在 目前的职能 检查笔录。 《刑事诉讼法》第48条 1．证据衔接的理论依据 设置中，纪检和监察机关联合办 规定的证据种类为：物证、书证、证 纪检监察证据与刑事司法证 公、密不可分，纪