结合安全监察的压力管道安全完整性管理体系研究.pdf

科 技 创 新 2012年12月(上)l科技创新与应用 结合安全监察的压力管道安全完整性管理体系研究 赵世佳 何仁洋 秦先勇 陈金忠 张 智 蔡广 明 (中国特种设备检测研究院，北京 100038) 摘 要：本文研究内容在充分吸收中国特种设备检测研究院开展的管道完整性管理的前期成果、调研、理论分析、专家经验、工程 示范基础上，结合我国压力管道的建设水平和运行管理模式，将安全监察完全融入压力管道安全完整性管理中，研究了结合安全 监察的压力管道完整性管理模式以及其流程，建立了一套符合中国国情包括完整性管理体系。该体系涵盖管道的设计、制造、安 装、使用、改造、维修、检验检测(含监督检查)等七个环节中，充分利用管道完整性管理信息系统平台，结合风险评估、检测与评 价、完整性修复等方面的完整性管理方法，建立了结合安全监察的管道安全完整性管理体系；对比分析了气体和液体输送管道的 完整性管理模式，建立 了高后果地 区管道和穿跨越管道的完整性管理体系。 关键词：压力管道；完整性管理：安全监察 1目的和意义 23压力管道安装 压力管道分为长输管道、公用管道、工业管道、动力管道和集输管 政府安全监察对安装过程的质量控制应用了行政许可及监督检验 道，主要用于原油、成品油、天然气、人工煤气、蒸汽和工业用危险介质的 两种手段来控制该环节可能产生的风险。所有压力安装管道安装单位 输送，是国民经济建设的重要基础设备和人民生活的重要基础设施，在 都必须按照技术规范 压《力管道安装单位资格认可实施细则》、特《种设 国民经济中占有极为重要的战略地位，被称为国家重大生命线。 备制造安装改造维修许可鉴定评审细则》的要求取得安装许可证。在安 我国现有长输管道 10万公里，集输管道30万公里，公用管道 20 装过程中要求各参建单位按 压《力管道安装安全质量监督检验规则》接 万公里，工业管道约28．72万公里。根据 《国民经济和社会发展第十二个 受 核准并经压力管道安全监察部门授权的检验机构进行安装安全质 五年规划纲要》，十二五期间，我国将建设中哈原油管道二期、中缅油气 量监督检验。 管道境内段、中亚天然气管道二期以及西气东输三线、四线工程，输油 2．4压力管道使用 气管道总长度达到 15万公里左右。 对于压力管道的使用过程的安全监察，主要通过技术规范 压《力管 由于油气与工业介质输送的压力管道具有 “高压、易燃、易爆、剧毒 道使用登记管理规则》和 压《力管道安全管理人员和操作人员考核大 或腐蚀性”特点，随着管道数量的急剧增加和运行时间的延长，管道泄 纲》的实施来强化安全的管理，对压力管道的安全管理人员的个人能力 漏事故时有发生，部分事故甚至造成了巨大的经济损失和人员伤亡、环 及管理过程的规范化提出要求来降低使用过程可能带来的风险。 境污染等灾难I生后果，严重影响社会安定和国民经济的平稳运行。 2．5压力管道改造维修 随着我国压力管道数量的迅猛增加、使用范同的日益扩大和老旧 压力管道改造维修环节安全监察基本与上文安装环节相同，所应 管道使用年限的增长，压力管道的安全问题越来越突出，亟需采取措 用技术规范及手段基本相同。 施，切实加强压力管道安全管理。近年来，管道完整性在油气管道工业 2．6压力管道检验检测 中发展迅速 ，它涉及到管道的设计、施工、运行、维护、检修和管理的全过 政府对压力管道检验检测的安全监察贯穿管道元件制造、安装和 程，发达国家对管道完整性管理的研究和应用工作开展较早，同时也为 使用环节。技术规范 特《种设备检验检测机构核准规则》(TsGZ3001— 各国带来巨大的经济效益和社会效益。 2004)、特《种设备检验检测机构鉴定评审细则》(TsGz7002 004)对压 鉴于国家高度重视压力管道的重大战略地位，我国相继出台了有 力管道的检验检测机构的资源、质量保证体系及检验工作质量提出了 关法律、法规、标准，特《种设备安全监察条例》(国务院令第373／549号) 要求。压力管道的无损检测人员必须按照 特《种设备无