纪检监察机关移交证据转化制度重构.pdfVIP

科 学发展 纪检监察机关移交证据转化制度重构 赵 锦 ，赵侦岑 (西南政法大学 刑事侦查学院，重庆 401120) 摘 要：纪检监察机关与检察机关作为我国反腐体制的两大核心机构，由于二者分工不同、取证依据不同、地位不同、程序不同，导致在纪检监察机关 将案件移送司法程序时，出现诸多证据转化 “水土不服”现象。因此重构纪检监察证据诉讼化标准，转变纪检监察机关取证模式有利于实现非诉证据诉讼 化合理化、合法化，确保两大程序衔接得当，实现两大机构通力打击腐败，促进我党新时期廉政建设 关键词：纪检监察机关；取证模式；违法违纪；改革 A【BSTRCT】Disciplineinspectionorgansandprocuratorialorgansareearnestlyexercisingtheirsupervisionoverthepoliticalcorruption．Duetothedifferent division oflabor，status，and program isdifferent，lead tothephenomenon thatevidencetransform beingnotacclimatized intheprocessofremovalofcases． Therefore，weneedrethinkthewholesatndardsofevidencetransforming，aSwellas shin modesofevidencecollection．Finallyrealizeourpartytobuild aclean governm ent- K【EYW ORDS】Disciplineinspectionorgans；procuratorialorgans；Casesofviolations；reformation A【UTHOR】JinZhao；20130011011451；JufisMaster(illega1) 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议中指出“保 置成为纪检监察机关移送证据转化标准重构的根本价值导向。 持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关 (一)纪检监察机关移送证据转化标准 和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发 《刑事诉讼法》第四十八条第一款规定，“可以用于证明案件事实的材 生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。”坚持 “有 料，都是证据”，这是对证据的基本定义。第三款规定，“证据必须经过查证 案必查，有腐必惩”杜绝 “选择性反腐”体现中共纪委深入纠正不 良作风，努 属实，才能作为定案的根据”，这是证据使用的的前提条件。第五十二条第 力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的决心。2012年 3月 14日，第 一 款规定，“人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收 十一届全国人大第五次会议表决通过 《中华人民共和国刑事诉讼法修正 集、调取证据。”第二款规定，“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集 案》，对基本原则、侦查程序、证据制度等做了一系列修改。在调查违法违纪 的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证 案件中，只有涉及犯罪的案件有检察机关进行进一步追诉，进入司法程序 据使用。”这是证据收集的基本途径，也是纪委监察证据转化的法律依据。 但作为检察院工作密切相关的纪检监察机关工作势必会受到新刑诉的影 从法条理解，“证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据”是非诉讼证 响。在移送案件的过程中，“证据转换’俄 为衔接纪检监察党政监察工作与 据进入诉讼程序的门槛。因此，如何判断证据 “查证属实”是确立非诉讼证 司法监察工作的关键环节，是扭转现有的证据适用规则乱象，司法程序和 据诉讼化标准的核心。 党政监察程序不兼容、纪检监察工作透明度低等现象的关键。 刑《事诉讼法》第五十二条第二款规定，行政机关在行政执法和查办案 一 、 纪检监察机关证据转