风景名胜资源产权制度的诱致性变迁研究.pdfVIP

第 25 第 4 期 fIl.t唠银~t.l i6富 Vo l.25 , No.4 2008 年 8 月 15 日 Scientific and Resources Aug. 凹， 2008 风景名胜资源产权制度的诱致性变迁研究 柴海燕，都志武 (中国地质大学经济管理学院，湖北武汉的0074) 摘 要:风景名胜资源的产权安排真接决定辛苦资源开发的可持续性。从制度变迁的视角，探讨改革开 放以来我阔风景名胜资源产权制度的动态变迁过程，能出该变迁是一种诱致性制度变迁，并利用诱玫 性变迁模型详细分析其产生的条件，指出中央政府与地方政府的博弈、原有制度的路径依赖及制度实 施成本将影响它的发殷前景。 关键询:风景名胜资源;诱致件变迁;产权制度 中图分类号:F592.3 文献标识码:A 文章编号: 1009-4210(2008)04一049叫04 风景名胜资源产权创新是近年来学界讨论的 描利i汪Eì战式罔对斗取亏间的制股费迁做出丰祉士合i选选拌叫叩l川I叼] 热点。 2006 年 12 月 1 日起颁布实行的《风景名胜 我国改革的进程实际上就是在打破t汁十划经济体制 阻条例，不仅废止了中华人民共和固执行最长久 槌桔的基础j上二习不写断进行制肢创新的过程ο 风景名胜 的暂行条例之一……〈风景名胜区管理暂行条例}， 资幌产权制度变迁是中国渐进式改革的一个缩影。 也对风景名胜资源的产权归属作了详细的规定。风 它的演化路径共分为 3 个阶段。 景名胜资源作为一种不可再生、脆弱的、不可竞争 1. 1 公共产品阶段 性的、价值难以评估的公共资礁，其产权制度变迁 改革开放之前，我国的风景名胜资搅早就存在， …直以来都是敏感的话题，制度变革的不确定性很 有一些知名的自然和人文资师、还被开辟成了公益 大，稍有不甚就有可能造成资掘的永久性破坏，遭 性质的休闲、观光旺。但在计划经济时代，人们的需 受舆论的谴责。因此，风景名胜资源产权制度变迁 求还间限于马斯洛需要层次的生存和安金需要屁 就成为分析我国公共资源制度变迁的典型案例，有 次，再加上严格的户籍管理制度共阳遏制了现代意 很强的实践指导意义。问时，也为其他类似资惯、要 义的大众旅游在中国大陆产生。剧组讲价值的弱 素的制度创新提供了可借鉴的径验。 化，众多的风景名胜资源并没有被认识到，而以其 他的资服形~存在，如森林、滩涂等。巳设立的风景 l 变迁路径 名胜点也是作为公共产品被提供。 1.2 供给主导型阶段 产权制度是一系列用来确定每个人相对于稀 改革初期，中央政府为避免不确定性所可能带 缺资源使用时的地位的经济社会关系。其处于不断