马克思主义公共权力变迁理论及其当代价值.pdfVIP

各宽35;吟|2222za俨287期) 马克思主义公共权h 支迁理抢及其当代份值 尹红英，钟慧容 [摘要]公共权力是人类社会中特有的现象，但是作为带有政治性的公共权力是伴随着特殊利益和 公共利益冲突时才产生的。马克思主义从历史变迁的角度揭示了不同历史时期公共权力的本质，揭示了 国家公共权力与利益的关系，明确了政府与社会的权力界限，提出了治理是公共权力的主要内容，这对我 们正确认识权力与利益、政治统治与社会治理的关系，真正落实权为民用、利为民谍，推进国家治理体系 和治理能力现代化，具有非常重要的指导意义。 [关键词]公共权力;变迁;利益;治理 [作者简介]尹红英，广西壮族自治区委党校副教授，广西南宁 530000; 钟慧容，广西师范大学政治 与行政学院讲师，马克思主义理论与区域实践协同创新中心副主任，马克思主义理论研究与建设基地秘 书，在读博士，广西桂林 541004 [中圈分类号] A811 [文献标识码] A [文章编号] 1004- 4434(2014)12- 0038 -04 公共权力是人类社会中特有的现象，但是作 公共权力具有如下基本特征:(1)公共性。公 为带有政治性的公共权力是伴随着特殊利益和公 共权力是一种公共权威力量，为的是超越个人的 共利益冲突时才产生的。马克思主义公共权力变 特殊利益而实现公共利益。公共，语出《史记·张释 迁理论揭示了国家公共权力与利益的关系，这对 之冯唐列传:择之曰:‘法者天子所与天下公共 我们正确认识权力与利益、政治统治与社会治理 也。今法如此而更重之，是法不信於民也。这指 的关系，真正落实权为民用、利为民谋，推进国家 的是共有、共用。政治学语境下的公共，强调的 治理体系和治理能力现代化，具有非常重要的指 是社会层面的非个体性，具有非竞争性和非排他 导意义。 性。公共权力的公共性体现在管理公共事务。 (2) 强制性。这是公共权力的天然属性，权力是一种能 够控制他人并让他人服从的力量。 (3)支配性。公 一、公共权力的概念及特征 共权力能够通过引导和控制社会共同体内的人和 事，从而达到支配对方的功能和效果。 (4)工具性。 公共权力是整个社会权力系统中最具有影响 公共权力是为公共利益服务的工具，但在特定的 的权力体系，作为人类社会组织在生存和发展中 情况下，也可成为以权谋私的工具。 (5 )公属私用。 的一种主导力量，它直接或间接地推动着社会有 在历史和现实生活中，公共权力不是抽象的存在， 序地向前演进。公共权力以社会共同体成员的同 它由具体的个人或少数人来代表共同体人员来实 意或认可为逻辑起点 以管理公共事务为基本手 行权力。从人性的角度来看一个行政官员的身上， 段，以支配、影响和调控社会共同体，最终实现公