一、研究的国家与甘肃背景.PDF

目 录 引言 1 一、研究的国家和甘肃背景2 （一）研究的国家背景2 1.所处改革地位2 2.相关探索工作2 （二）研究的甘肃背景4 二、研究的对象和思路6 （一）研究的具体对象6 1.基本概念界定6 2.具体外延说明6 3.具体时空范围6 （二）研究基本思路7 1.研究基本依据7 2.研究基本原则 8 3.研究主要内容 8 三、甘肃省集体建设用地流转实践探索 10 （一）定西市的实践探索 10 1.早期的定西市实践探索 10 2.新近的陇西县实践探索 11 （二）兰州市的实践探索 12 1.早期的城关区实践探索 12 1 2.近年的皋兰县实践探索 12 3.近年的兰州市实践探索 14 （三）金昌市的实践探索 15 三、域外集体建设用地流转的实践探索 18 （一）浙江省集体建设用地流转的实践探索 19 1.浙江省域实践探索的基本情况 19 2.湖州市域实践探索的具体情况21 3.嘉兴市域实践探索的具体情况23 （二）安徽省集体建设用地流转的实践探索25 1.安徽省域实践探索的基本情况25 2.芜湖市域实践探索的具体情况27 3.宁国市域实践探索的具体情况28 （三）广东省集体建设用地流转的实践探索30 1.广东省域实践探索的基本情况30 2.佛山市南海区实践探索的基本情况32 3.广州市域实践探索的基本情况33 （四）天津市集体建设用地流转的实践探索34 （五）重庆市集体建设用地流转的实践探索37 （六）成都市集体建设用地流转的实践探索40 （七）其他地区集体建设用地流转的实践探索44 四、甘肃省集体建设用地流转制度创新46 （一）改革集体建设用地产权制度46 1.明确集体土地产权构成46 2. 明晰集体土地产权内涵47 3.保障集体建设用地权利48 （二）完善集体建设用地流转机制48 1.流转内容49 2 2.流转方式49 3.流转主体49 4.流转范围49 5.流转条件 50 6.流转程序 51 7.流转用途 51 8.流转价格 51 9.流转收益 52 （三）构建宅基地流转的激励机制 52 1.探索宅基地退出的实物补偿机制 53 2.试行宅基地退出的货币补偿机制 53 3.鼓励宅基地通过多元化方式流转 53 六、甘肃省集体建设用地流转“十三五”建议 54 （一）改革集体建设用地产权制度“十三五”建议 54 1.多措并举保障集体土地所有者权益 54 2.“多规合一”明确集体土地开发权 54 3.推进集体建设用地使用权确权登记发证 54 4.探索农村集体资产股份合作 55 （二）完善集体建设用地流转机制 “十三五”建议 55 1.盘活用好集体存量建设用地 55 2.构建城乡统一建设用地市场 55 3.推进集体经营性建设用地入市流转 56 4.探索集体经营性建设用地抵押融资 56 5.合理分配集体建设用地流转收益 56 （三）构建宅基地退出激励机制“十三五”建议 56 1.探索农村住房换城镇住房 56 2.试行宅基地退出货币化安置 57 3 附件一：典型地区集体建设用地流转相关文件 58 （一）浙江省集体建设用地流转相关文件 58