企业改革基本方向.PDFVIP

毛泽东邓小平理论研究 年第 期 2016 5 坚持共享发展和国有资本放大功能是国有 企业改革的基本方向* 郑有贵 摘要 现今国有企业实施混合所有制和职工持股改革，与 世纪 年代国有企业产权制度改革面临的问 [ ] 20 90 题和所要实现的目标有所不同，应吸取以往的经验教训，摒弃惯性思维，以促进共享发展和国有资本放大功 能为政策目标，而不能将目标与手段本末倒置，为“混” 而“混”，那将无意甚至有意步入私有化之路。 国有企 业实施混合所有制和职工持股改革，促进国有企业治理机制完善、转型升级和创新发展动力增强、竞争和发 展优势厚植路径的形成，应避免引入合作者时单纯引资、完善产权结构时造成国有资产流失、存量资本盘活 时削弱国有企业主业和核心竞争力等做法。 关键词 混合所有制；职工持股；国有资本功能；共享发展 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D61 [ ] A [ ] 1005-8273 2016 05-0044-05 发展混合所有制经济的不同路径，会产生 偏。 在国有企业引入合作者、增量或存量资本 不同的结果。 国有企业与非国有企业之间如何 改革、主业与辅业产权改革及利益关系处理等 参股、如何实现职工持股，事关国有资本功能 方面，如果方向模糊，就有可能发生浑水摸鱼、 放大还是萎缩、活力被激发还是被窒息。 本文 偷梁换柱现象，不仅造成国有资产流失，还导 基于 世纪 年代以来国有企业产权制度 致国有企业转型升级和创新发展能力、核心竞 20 90 改革实践的经验教训，就在实施国有企业与非 争力削弱，进而导致国有资本功能萎缩，将不 国有企业相互参股、职工持股改革中，如何实 利于社会主义初级阶段基本经济制度的坚持 现国有资本放大功能和共享发展的思路及应 和完善，对沿着中国特色社会主义道路前行构 避免的问题进行探讨。 成严重干扰。 （一）引入合作者时避免单纯引资的做法， 一、国有企业混合所有制改革应有 而应有利于国有企业转型升级和创新发展 国有企业实行混合所有制改革时所引入 利于国有资本放大功能机制的形成 的合作者，如果能够取长补短、相互促进，将有 利于完善治理结构、增强市场开拓能力和创新 国有企业改革不能偏离共享发展和国有 发展能力，促进国有企业转型升级和各类所有 资本放大功能的方向。 在积极发展混合所有制 制经济共同发展。 经济时，要实现中共十八届三中全会关于“有 在实践中， 应吸取单纯引入资本的教训。 利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争 在这方面， 世纪 年代以来，已经有很多引 20 90 力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促 入的战略投资者实际为战略投机者的教训。 中 进、共同发展”的混合所有制改革目标，