中国职业教育发展战略和制度创新.PDFVIP

中国职业教育发展战略及制度创新 摘要 研究的主要观点与结论 前 言： 研究的背景与目标 我国职业教育发展进入到历史上最好的发展阶段。 加快发展全国及各地现代职业教育，呼唤职业教育治理体系和治 理能力的现代化。 职业教育发展事关国计民生。在加快调整产业结构、促进转型发 展和努力走出“中等发展陷阱”的关键时期，加快发展现代职业教育 的嘹亮号角再次吹响，推进校企合作、产教融合的探索也在各地频频 启动，我国职业教育再次迎来新的发展机遇。 今年六月，国务院召开了改革开放以来的第三次全国职业教育工 作会议，会前发布的国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明 确提出，到 2020 年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职 衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国 特色、世界水平的现代职业教育体系。 习近平总书记作出重要批示，要求各级党委和政府要把加快发展 现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展， 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚 实人才保障，并提出要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风 尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿 计的高素质劳动者和技术技能人才，努力让每个人都有人生出彩的机 会。李克强总理要强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要求 1 要用改革的办法把职业教育办好做大。国务院副总理刘延东则指出， 加快发展现代职业教育，是优化教育结构的重要举措，是基本实现教 育现代化的内在要求。 改革开放以来，我国职业教育培养培育了数以亿计的高素质劳动 者和技术、技能型人才，创造了巨大的人才培养培训红利，为我国经 济发展社会发展做出基础性贡献。但受体制机制以及环境等多重因素 的制约，我国职业教育发展依然存在诸多突出问题，面临若干重大挑 战，亟待综合改革创新，突破制度束缚，为职业教育的办学提供动力 与活力。 在前期研究和大量调查座谈、分析总结全国及各地职业教育发展 实际情况的基础上，我们认为：当前和今后一个时期，全国及各地的 职业教育发展，要围绕细化、落实全国职业教育大会以及《关于加快 发展现代职业教育的决定》提出的职业教育发展目标与任务，着力实 践探索和改革创新，着力提升职业教育治理体系和治理能力的现代化 水平，着力加快现代职业教育体系建设，不断提高职业教育人才培养 质量和职业教育服务经济社会发展的能力与贡献。 基于对我国及各地职业教育发展的认识与思考，在新的内外部需 求、环境和新的形势下，针对如何进一步把握我国职业教育的发展战 略以及推进制度创新和实践探索，我们提出：  一是要认清职业教育发展的宏观背景和实际需求，尤其是各地 职业教育发展，是重要牢牢把握职业教育的需求与变化；  二是要进一步细化和把握职业教育发展、尤其是各地职业教育 发展的战略思路、目标、任务以及需要关注的重点领域；  三是着力探索实践、改革创新体制机制，努力实现职业教育治 理体系和治理能力现代化，为提升职业教育质量、服务能力提 供有力保障。 2 第一部分： 职业教育发展需把握宏观环境和实际需求 21 世纪是我国实现现代化、经济社会全面发展的重要时期。在 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新形势下，国家大力推 进和实施经济发展模式转变、新农村城镇化建设和新型工业化的进程， 促进产业转型升级、行业技术创新和企业经营深度调整，加快现代制 造业和现代服务业发展，对高素质劳动者、实用技能人才带来新期待, 对职业教育发展、尤其是对职业教育人才培养质量和适应性提出新的 迫切要求。 一、职业教育发展的宏观背景与主要模式 1、从全球视角看，职业教育发展面临新的形势与环境，其突出 表现是：产业发展呈现新趋势，人力资源和人才需求凸显新变化，人 才开发和战略调整标示新特点。 国际产业发展和要素转移呈现新趋势。发达国家先后出台“再工 业化”的政策，提高实体经济比例，发展高附加值新兴产业，推动工 业化向高端制造、先进制造发展，实现产业升级，重塑国家的竞争优 势。发达国家制造业回流对我国制造业升级造成冲击，其他发展中国 家也大