听证回应稿胡元琼,药物可和性中国研究小组.PDF

联合国大会千年发展目标（MDG ）非政府组织、民间社会组织和私营机构非正式听证 纽约，联合国总部 2010 年6 月14-15 日 听证回应稿 胡元琼，药物可及性中国研究小组 尊敬的主席、阁下和各位代表： 气候变化和全球金融危机等种种凸现的危机，以及各种危机之间的相互关联 性，使得发展中国家在国家层面上实现千年发展目标的成本和复杂性成倍增加。鉴 于各位代表的阐述，我谨在此就知识产权作为一个在不同领域对发展问题产生影响 的议题，进行进一步评论。知识产权对发展的影响可以在不同领域有所表现，包括 生物多样性和传统知识保护领域中土著社区的惠益分享问题，植物新品种保护及其 对小农群体的影响问题，以及药物可及性和技术可及性的问题等等。我将在以下陈 述中集中评论大会讨论稿（*即千年发展目标峰会决议讨论稿）中涉及药物和技术 可及性的部分。 技术可及性和知识产权 （关于大会讨论稿第42 k)和50 s) 段） 大会讨论稿的第42k)和 50s)段提到了通过获得技术和技术转让来减缓和适应 气候变化，以及实现发展中国家食品安全的问题。然而，目前的文字依然缺乏切实 的实施步骤。 1 1 研究 表明，技术转让虽然是《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议） 第66.2 条规定的义务，但是实施情况却没有达到其目标。1999-2007 年期间，发达 国家向TRIPS理事会报告了292 个项目和相关政策，但其中只有22%是针对最不发 2 达的世界贸易组织（WTO ）成员国的。 在气候变化背景下，虽然《联合国气候变 化框架公约》（UNFCCC ）呼吁发达国家通过技术转让的方式帮助发展中国家， 但至今鲜有履行。也有研究表明，结合知识产权来看，技术获得和扩散面临多个局 限性3 ，包括，获得信息所需要支付的高昂费用，协商和取得受到知识产权保护的 技术困难重重，以及对所涉及主体的模糊定义等等。这些局限性尤其可能妨碍发展 中国家建立国内的自主生产和创新能力。在此，我谨再次强调应对多重危机和实现 可持续发展的迫切性，并对大会讨论稿建议如下： • 进一步强调获得技术是发展中国家实现千年发展目标的关键因素 • 确认发展中国家运用知识产权制度灵活性的权利，包括但不限于使用强制许 可和排除可专利保护性等，来跨越获得技术的障碍，尤其在涉及气候变化的 领域 药物可及性、与健康有关的千年发展目标和知识产权 （关于大会讨论稿第45f)和g)段，第48 c)和 e)段，以及第 50 p)段） 在千年发展目标的框架下，大会讨论稿第45f)和g)段，第48 c)和 e)段，以及 第 50 p)段均涉及到了关于药物可及性和医药创新的问题。对此，我希望支持第三 世界网络在第一天听证中的评论，并进一步强调以下观点： • 知识产权保护及其对发展中国家药物可及性的影响，作为一个事实，已经在 多个国际平台和国际协议中得到多次确认。这些平台和协议包括《TRIPS 1 Suerie Moon, “Does TRIPS Art. 66.2 Encourage Technology Transfer to LDCs? An Analysis of Country Submissions to TRIPS Council (1999-2007)”, Patent Law Research, China Intellectual Property Press, 2009 2 同上 3 John H Barton, “Intellectual Property and Access to Clean Energy Technologies in Developing Countries: An Analysis on Solar Photovoltaic, Biofuel and Wind Technologies”, International Center for Trade and Sustainable Development, 2007