《财经法规与会计职业道德》第四章内容精要.docVIP

财政法规制度 第一节预算法律制度 　　 一、预算法律制度的构成 　　《预算法》《预算法实施条例》 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算：是指经法定程序批准的国家在一定期间内预定的财政收支计划。 　　（二）国家预算的作用 　　1．财力保证作用 　　2．调节制约作用 　　3．反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 中央、省 、地市 、县市、乡镇五级。 （四）国家预算的构成 　　1．中央预算 　　2．地方预算 　　3．总预算 　　4．部门单位预算 三、预算管理的职权 预算管理主体 职权 各级人民政府代表大会 全国人民代表大会的职权 1.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；2.批准中央预算和中央预算执行情况的报告；3.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 县级以上地方各级人民代表大会的职权 1.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；2.批准本级预算和本级预算执行情况的报告；3.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；4.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 乡、民族乡、镇的人民代表大会 1.审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；2.监督本级预算的执行；3.审查和批准本级预算的调整方案； 4.审查和批准本级决算；5.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 各级财政部门 国务院财政部门 1.具体编制中央预算、决算草案；2.具体组织中央和地方预算的执行；3.提出中央预算预备费动用方案；4.具体编制中央预算的调整方案；5.定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。 地方各级政府财政部门 1.具体编制本级预算、决算草案；2.具体组织本级总预算的执行；3.提出本级预算预备费动用方案；4.具体编制本级预算的调整方案；5.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 各部门 各单位 各部门 (1)编制本部门预算、决算草案；(2)组织和监督本部门预算的执行；(3)定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 各单位 (1)编制本单位预算、决算草案；(2)按照国家规定上缴预算牧入；(3)安排预算支出。 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入　　 预算收入按来源不同分为： 　　1.税收收入，这是国家预算收入的主体部分；　　2.依规定应上缴的国有资产收益，如国有资产投资产生的股息；　　3.专项收入，如铁道、排污费、电力建设基金专项收入；　　4.其他收入，如规费收入、罚没收入。　　预算收入按分享程度不同分为：　　1.中央预算收入；2.地方预算收入；3.中央和地方财政共享收入。 （二）预算支出　　预算支出按内容不同分为：　　1.经济建设支出，这是预算支出的主体部分；　　2.教、科、文、卫、体等事业发展支出；　　3.国家管理费用支出；　　4.国防支出；　　5.各项补贴支出；　　6.其他支出。 五、预算组织程序 预算组织程序是国家在预算管理方面依序进行的各个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算的编制、审批、执行和调整。 （一）预算的编制 1．预算年度 自公历1月1日起，至12月31日止。 2.预算草案的编制依据 各级政府编制年度预算草案的依据　　（1）法律、法规；　　（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策　　（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；　　（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；　　（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。　　各部门、各单位编制年度预算草案的依据　　（1）法律、法规；　　（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；　　（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；　　（4）本部门、本单位的定员定额标准；　　（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 3.预算草案的编制内容 中央预算的编制内容包括： 本级预算收入和支出 上一年度结余用于本年度安排的支出 返还或者补助地方的支出 地方上解的收入 地方各级政府预算的编制内容： 本级预算收入和支出 上一年度结余用于本年度安排的支出 上级返还或者补助的收入 返还或者补助下级的支出 上解上级的支出 下级上级的收入 （二）预算的审批 中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 （三）预算的执行 （四）预算的调整 调整预算应编制预算调整方案，并须经本级人大常委会审批。 第二节政府采购法律制度 　　 一、政府采购法律制度的构成 　　（一）政府采购法 　　（二）政府采购部门规章