2009年河南政法申论.doc

2009河南省政法干干警考试卷 申论 一、注意事项 1、本考试抱括给定材料和作答要求两个部分。总时限是150分钟建议阅读资料时间为40分钟。作答时间为110分钟，总分100分。 2、本考试作答要求分专科层次和本科及以上层次。作答要求（一）中所列试题仅限报专科层次（高中及以上学历起点专科）的考生作答。作答要求（二）中所列试题仅限报考本科及以上层次（专科及以上学历起点本科，第二学士学位，法律硕士的考生作答）。 3、本考试所有题目必须在答题纸上指定位置作答，否则成绩无效。 二、给定材料 材料一： “民以食为天”，食品安全问题一直受人们关注。近年来，国内先后爆发了劣质奶粉喂出大头娃娃，劣质龙口粉丝、广州假酒致人中毒死亡，红心鸭蛋以及三聚氰胺毒奶粉等一系列食品安全事件。这不仅危害到人们的身体健康，而且已经危害到国家的公共安全体系和社会稳定。我国的食口安全再度敲响警钟。 据卫生部门统计，2008年第二季度，全国共收到食品中毒事件报告185起，中毒5696人，死亡64人。该季度发生在集体食堂的食物中毒报告起数中毒人数最多，分别占总报告起数的40%，中毒人数的43.4%；发生在家庭的食物中素养死亡人数最多，占总报告死记人数的85.9%。与上季度相比，微生物中毒大幅度增加，报告起数增加336.8%，中毒人数增加436.2%，死亡人数增加133.3%。主要是由沙门氏菌，副溶血性弧菌， HYPERLINK /s?wd=%C0%AF%D1%F9%D1%BF%E6%DF%B8%CB%BE%FArsp=0oq=%C0%AF%D1%F9%D1%BF%20%B8%CB%BE%FAf=1 蜡样芽孢杆菌等致病微生物引起。 食品安全重于泰山。俗话说得好：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿的慌”。食品安全问题不仅是关系到人身体健康的大事，也是社会和谐稳定的保证。即使食品不可能做到“零风险”，那么有关方面也该努力去为大家创造一个相对放心的饮食环境。这就需要执法部门、餐饮业把人民的生命安全放在重中之重，做出切实有效的行动来。 材料二： 执法大队常常身着制服，开着执法车集体行动，捣毁非法窝点，查办不法人员，吊销其证照，没收非法所得。这已经是每年“3·15”或逢年过节必有的一道风景。然而，监管如此密集，已经付出巨大成本，但成效并不明显。在食品进入市场后监管部门增多，往往并不意味着更有效的监管。行政监管领域当中，发放许可证，热照这些审批行为，都有一定的经济价值。审批权的背后是部门利益，有了审批权之后就是乱收费。直到2002年中国才成立国家食品药品监管局，它的组建表明了决策层从全局性角度重新考虑食品安全问题的决心，但是建立新体制的第一步却走得极难，关键是它并不代替农业卫生，质检等部门对食品安全监管的职能这样必然导致各部门利益之争和责任之“躲”，它的成效也就不容乐观。 广东省食品学会副理事长陈永泉认为，首要原因在于食品安全管理部门太多，都负责又都负不了责。因此，要最终杜绝食品安全隐患，必须有合适的法律支撑。但在目前，这恰恰是食品安全的“短腿”。现行法规没有足够的威慑力量。一些监管部门对食品安全违法行为主要依靠罚没模式进行管理，大多是捣毁窝点查封加工点或停业整顿，食品安全事故责任人却往往逃脱了法律制裁。除了食品下架，按照目前的规定，对食品违 法事件的处罚最高不超过3万元，要么就是按销售额的几倍进行罚款。实际上，销售额不好取证，消费者主张权利获取证据也不容易。因此在保护受害者权益的同时，要严厉打击“黑心”产品，让制造者不敢再犯。 材料三： 食品安全问题，不外乎两个方面，一是食品本身的营养价值和质量问题，二是食品在生产加工运输储存销售过程中人为改变其天然纯洁而产生的安全问题，事实上正是这方面的问题更加影响人们的身体健康，臂如，食品生产环节，许多农作物大量使用农药，在消灭病虫害的同时，却将农药残留在粮食、水果、蔬菜以内，实际上这都门食品已尼被污染，人们食用后，怎能对身体有益？除此以外，过量使用化服、使用催长剂、催热剂等，也会通过食物的摄入影响人体健康，在食品加工环节，问题同样不少“工业酒精兑成白酒”“工业油对大米抛光上蜡”，“泔水油制成油炸食品”此外在食品饮料中烂用色素，防腐剂等等，都不同程度的对人体健康造成威胁。 食品安全专家刘俊海呼吁消费者和政府部门正确认识和处理食品安全问题，首选，科学家们要持续地对食品进行危险性评估。其次，政府部门要在评估结果的基础上出台法律法规。同时，科普教育媒体宣传等渠道应就相应的危险性进行广泛交流，消除人们的误解。 材料四： 自从奶粉安全危机爆发后，在进一步做好事件处置，进一步整顿和振兴奶制品业，进一步安置受影响的婴幼儿和乳品使用群体的同时，在前一阶整治奶制品的领域的基础上，需要进一步明确相应的法律责任，加大对个人刑事责任的追究，这一系列举措，充分反映了相关行政