第二讲财政政策的目标.ppt

第二章 财政政策的目标 ——通过规范分析讨论财政政策的目标 ? ? ? 政府该做什么 ——评价财政政策好坏的标准 规范经济学： 经济学中研究社会经济状态好坏标准的理论。 确立了评价财政政策好坏的标准。 其所论证的理想经济状态就是财政政策的目标。 第一节 财政目标的分类 一、微观目标 1、资源配置（resource allocation） --社会使用现有资源的方式。 财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此财政具有资源配置职能。 2、收入分配（income distribution） --社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。 财政政策会影响收入分配状况，因此财政具有收入分配职能。 二、宏观目标 1、稳定（stability） －－资源得到充分利用，物价总水平稳定。 2、发展（development） －－经济总量不断增长。 第二节 资源配置效率 一、资源配置的理想状态：效率 1、帕累托效率（pareto efficiency）：最佳状态 如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态就是帕累托最优，或帕累托效率。（评价标准） 2、帕累托改进（pareto improve）：较好 如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，这种调整称为帕累托改进。 二、生产效率: 给定资源在不同产品之间的最佳配置 1、埃奇沃斯箱形图与资源配置 思考： ——生产可能性曲线上各点的区别是什么？ ——各点中，哪一点最好？ ——政策应该选择那一点? 三、交换效率：-----给定的产量和产品组合在不同消费者之间的最佳配置 1、埃奇沃斯箱形图与产品配置 2、交换效率的理论标准与实际意义： △理论标准 交换效率的条件： －－消费者甲的边际替代率等于消费者乙的边际替代率。 －－每一个人的产品边际替代率等于任何一个其它人的产 品边际替代率。 △实际意义 －－让每一种产品都物尽其用。 －－只有让最需要它的人来消费它才能最大限度发挥它的 功效。 四、 产品组合效率: ---产品的最佳配置 1、符合帕累托效率的产品组合 3、产品组合效率的理论标准与实际意义： △理论标准 产品组合效率的条件： 生产者方面的产品边际转换率等于消费者方面的产品边际替代率。 △实际意义 找到使消费者效用达到极大化的产品结构。 总结： 资源配置效率的评价是从生产者和消费者两个角度进行的，必须同时满足生产、产品组合、交换三个效率，才能说明一种资源配置状态是最优的，是理想状态。 第三节 收入份配的公平 一、公平的含义 对公平的理解有三种不同的观点： 1、规则公平 经济活动是所有社会成员参与的竞争，竞争的规则必须公平。 在统一的市场规则的前提条件下，各人的收入份额与其对生产的贡献份额相一致的收入分配就是公平。（按贡献分配） 2、起点公平 不仅竞争过程中要公平，对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。 起点公平强调在起点一致条件下的规则公平。 在规则公平的前提下，个人收入份额的差距来源于：天然禀赋的差别；选择上的差别。 3、结果公平 分配的均等 －－强调生产成果在分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。 财政学将结果公平作为收入分配的理想状态。 二、公平的衡量 2、吉尼系数（ Ginis Coefficient ）* 第一步：分组，将各社会成员从低收入到高收入排列； 例：总收入：100； 总人数：4; 甲 10，乙 20，丙 30，丁 40. 第二步：计算各组的坐标，确定几个点； A (0.25, 0.1) B (0.5, 0.3) C (0.75, 0.6) D (1, 1) 第三步：连接各点画出洛伦茨曲线； 第四步：计算吉尼系数。 面积OABCD/面积OND 若： 总收入：100； 总人数：4 甲 5，乙 15， 丙 20，丁 60 则： A (0.25, 0.05) B (0.5, 0.2)