我国公共事业发展存在的主要问题与对策分析.docVIP

我国公共事业发展存在的主要问题与对策分析　　 ——我国弱势群体与和谐社会问题思考　　 内容摘要：我国已经进入全面小康社会的新时期,和谐也逐渐成为时代的最强音。为了增加社会公平,促进社会稳定,使社会主义社会更加健康有序地运行,必须以关注和解决弱势群体问题为先导引领和谐社会构建。本文讨论了我国弱势群体的成因和构成,指出其存在和扩大对我国社会和谐的不利影响,提出了解决我国弱势群体问题的具体措施。　　 关?键?词：弱势群体 和谐社会社会公平 对策　　 ????在加速构建社会主义和谐社会的进程中，弱势群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题。如何在关注和善待弱势群体，解决社会弱势群体问题，促进弱势群体的就业、生活与福利保障，已经成了我国进一步深化改革，加快经济社会发展的不容回避的问题。　　 一、弱势群体的形成及特征　　 （一）弱势群体的形成和原因　　 改革开放所进行的资源重组带来的一个重大变化就是社会分化程度进一步拉大,这一变化在全球化的背景下又得到了进一步的强化和凸现,形成了一个具有相当规模的新生弱势群体。在经济全球化的背景下,将可能使传统的弱势群体这一动态群体产生新的变化,从而出现一个新生的弱势群体现象弱势群体的形成具有复杂的原因。现阶段我国弱势群体的形成，主要有以下几个方面的原因：　　 1?、社会体制转型,制度安排和建设滞后,?导致弱势群体的增大。　　 我国社会正处在由传统型社会向现代型社会快速转型的过程之中。这个转型,不仅使中国经济进入了腾飞发展的阶段,也导致了社会阶层的迅速嬗变。传统体制下,统包统配的就业制度,大锅饭的分配制度,高度统一的保障制度,造成职工对企业的高度依赖。随着社会的转型,由传统的就业制度和分配制度所造成的抑强扶弱、平均主义的大锅饭的现状已然改变。改革是社会革命与利益调整。特别是现代市场经济的优胜劣汰机制,必然使社会群体分化,一部分人在竞争中取胜,形成强势群体,而另一部分人失败沦为弱势群体。　　 2?、长期的城乡二元结构和城市化进程缓慢造成农村弱势群体大量存在。　　 建国初期,优先发展重工业,以农业支援工业的道路,人为地扩大工农业产品剪刀差,并以严格的户籍制度、城乡有别的劳动用工制度和社会保障制度,造成了城乡分割,城乡居民不能同享国民待遇的城乡二元体制。城乡二元结构的存在,使农民工是以一种不平等的社会身份进入城市,他们虽然住在城市、工作在城市,是城市经济和社会正常运转不可缺少的一员,但在制度上他们从未被城市社会正式接纳,更谈不上拥有与城市居民平等的地位和权利,户籍制度仍将其排斥在城市社会的正式成员之外。社会公正的失衡所导致的社会排斥愈益强化了农民工的弱势地位。社会利益分配机制的调整以及社会保障制度的薄弱难以有效救助弱势群体。　　 （二）弱势群体的特征　　 我国的弱势群体主要是指那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准,?需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。主要包括残疾人员、下岗失业人员、城乡贫困人口、部分老龄人口以及少数临时遭遇灾祸的人员等。大体可以分为三类:?生理性弱势群体、自然性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体主要是由于自身生理上的缺陷或衰老等生理因素造成的,?如儿童、老年、残疾等;?自然性弱势群体是由于自然条件恶劣或自然灾害等自然原因造成的,?主要包括生态危弱地区的人口、自然灾害的灾民;?社会性弱势群体则是由于更深层次的社会原因造成的,?这些社会原因有体制转换、结构调整和国家政策等,如下岗工人、失业者、城市农民工等。　　 目前我国弱势群体在整体上具有以下五个重要特征：　　 1、弱势群体的主体是社会性弱势群体。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；　　 2、现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；　　 3、目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；　　 4、目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；　　 5、目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很