第三讲预算与预算控制约翰·威廉斯（JohnWilliams）和.PDFVIP

第三章 预算与预算控制 约翰·威廉斯（John Williams ）和 阿妮塔·卡罗尔(Anita Carroll) 本章学习目标 通过本章的学习你将能够： 　 理解预算和预算控制的目的。 　 了解预算准备以及通过预算的各种方法。 　 理解预算控制的过程--应用预算控制实际操作及其过程中的局限性。 　 了解服务预算中的特殊问题和大量独立地方单位预算中的问题，这些问题对于公共部门 尤其重要。 　 寻找运用预算去规划和控制组织行为的优势及局限性的重要方法。 导 言 第一章和第二章强调了在提供公共服务的过程中进行有效资源管理的重要性。在有效的 资源管理过程中，财政大臣的角色是至关重要的。财政管理有很多技巧，其中主要的内容将 在第四章和第五章中讲到。本章将集中探讨预算和预算控制。 预算指的是准备、谈判以及最后达成具体量化的计划的过程，对一个组织来说，预算一 般是为期12 个月的计划。同样，预算控制就是在预算范围内按照计划推动组织活动的过程。 尽管预算是一种常见的过程，但它却很难用任何程度的确定性去解释，因为在组织和组织之 间或者同一组织内部的不同部门之间，实践和实施计划的过程总是在变化的。而且还有一个 问题是，即使在同一组织内部，对预算的措辞也会有多种解释方式(Samuelson,1986) 。这些 不同的解释方式还很难统一起