宋才发：农村集体土地“三权分置”的法律问题探讨剖析.doc

宋才发：农村集体土地“三权分置”的法律问题探讨 农村集体土地“三权分置”的法律问题探讨 宋才发 向叶生( （中央民族大学　经济学院，北京 100081） 摘 要：农村土地集体所有是三权分置的基础，实现农业用地规模经营是三权分置的前提，流转地用于粮食生产是三权分置的关键。必须健全农村集体土地承包经营权登记制度，开展农民对集体资产股份占有权试点经营权流转中央全面深化改革领导小组9月29日第五次会议审议《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》承包经营权有序流转承包经营权三权分置的格局《农村土地承包法》农村土地集体所有权，农户承包经营权，这是农村土地制度的基石。农村土地承包关系长久不变，赋予农民更多的土地承包权能，更好地保障农民权益《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》承包经营权三权所有权、承包权经营权分置《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》～为“适度规模”。实现农地规模化效应的主要措施是促进农地合法有序流转，建立健全农地规模化经营的体制机制，让农民自己决定土地是否流转以及流转的对象和流转方式。农民承包地流转之所以要引进工商资本，缓解农业投入不足的矛盾，水平推行标准化生产，从田到餐桌对农产品生产、加工、流通实施全程监管，农产品质量。耕地是粮食生产的载体，稳定种粮面积是粮食安全的。粮食安全隐患隐患自2004年以来