加大开发性信贷投放力度 支持扶贫攻坚.pptxVIP

当前，中国经济总体平稳，稳中有进、稳中有好。但新旧动能艰难转换中面临“三大挑战”需引起特殊关注。一是经济下行压力不断加大的挑战。2015年前三季度，我国GDP增速下探至6.9%，实;体经济发展整体乏力，一些企业停工停产。2015年10月，工业增加值增幅为5.6%，较2014年末下降2.3个百分点；货物运输量增幅为4.6%,较2014年末下降3.3个百分点；进出;口增幅为-7.6%,较2014年12月下降11.6个百分点。不断下行的经济对整体社会健康发展形成巨大压力。二是中国农村7000万贫困人口和严重滞后的公共基础设施成为小康进程中突出的;挑战。截至2014年底，我国农村贫困人口7000多万，全国城乡居民收入绝对差距达19347元；约1.1亿农村人口饮水未达安全标准，农村人均商业面积仅为城市的1/10，未开展垃圾和污;水处理的行政村分别占总数的64%和91%；西部地区约有35%的建制村未通沥青(水泥)路，仍有23万人未用上电。“城市像欧洲、农村像非洲”是很多地方的真实写照。城乡基本公共服务严重失;衡，庞大的贫困人口和落后的生产生活条件成为全面建成小康社会、维护社会和谐稳定的重要瓶颈。三是通货紧缩已演化成为我国经济运行中面临的最大挑战。截至2015年10月，我国生产价格指数(;PPI)已持续50多个月为负，钢铁、甲醇等大宗生产品价格已跌至“白菜”价，能源、金属等大宗商品价格持续走低；居民消费价格指数(CPI)涨幅已连续14个月在2%以下徘徊。市场主体对未;来发展预期降低，经济活动减弱，企业缩减投资、居民减少消费及金融机构惜贷等多重逆向经济行为叠加。中国发展新动能正在加速形成，创新驱动作用不断增强但尚无法独挑大梁；同时，中国经济正由资;产经济向资本经济深度演变，货币工具在调节经济中的作用更加凸显，世界主要经济体运用货币工具调节经济增长事实上有趋同化特征；我国城乡反差、7000万农村贫困人口脱贫与区域整体脱贫，某种;程度上也为投资补短板提供了巨大的空间与平台，而一些成熟的发达国家已找不到大的发展补短板与投资空间；我国金融总资产是GDP的2.85倍，美国金融总资产是其GDP的7倍，资本经济阶段通;货紧缩期也是国家创造信用、用货币工具调节经济的最佳时期。在此大背景下，破解“三大挑战”需要采取超常规组合措施，围绕扶贫攻坚和改善农村基础设施、均衡公共服务，加大开发性信贷超常规投入;力度，这样既可以稳定经济走势，缓解通货紧缩，又可以从根本上解决城乡反差，开辟拉动增长新战场。进一步看，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放三十多年来;，中国城市化得到飞速发展，占地不到国土面积5%的城市聚集了中国社会90%以上的财富，改变城市与农村一条腿长一条腿短的现状，事关全面建成小康社会，事关国家长治久安。农村是扶贫主战场，;改善农村基础设施和均衡公共服务是扶贫开发的重要阵地。韩国上世纪70年代开始的“新村运动”对我国具有重要借鉴意义，近年来，江苏开展的农村集中连片整治、内蒙古实施的“十个全覆盖”工程，;也为改善农村基础设施、促进公共服务均等化、推进扶贫攻坚探索了有益经验。解决“农村像非洲”重大战略问题，需要投资量级在20万亿元以上。中央扶贫工作会议指出，扶贫开发要“采取超常规举措;”；围绕改善农村基础设施、均衡公共服务、提高农村内生发展能力，创造国家信贷需求，既解决了“人”的脱贫，也解决了区域整体脱贫。至2013年底，中国国家净资产为352万亿元，折合美元为;55.87万亿；已超过美国国家净资产(54万亿美元，约合人民340万亿元)；目前美国金融总资产约122万亿美元，我国金融总资产不足30万亿美元；美国国家财富的金融放大倍数约为2.2;5倍，我国约为0.53倍，美国金融资产放大倍数是我国的4.19倍。相较于美国，中国进一步创造国家信贷信用的空间和潜能很大。当前，经济下行中的通货紧缩既对整体经济形成巨大挑战，但也为;创造国家信贷提供了空间。另一方面，落后的农村基础设施既是我们发展的最大短板，也是当前最大内需场域；美国在近17万亿美元巨额财政赤字的情况下，仍推出每年0.8万亿美元的医保制度改革，;而中国作为世界第二大经济体，若不能尽快解决农村基础设施这一最突出的民生短板，我们党的执政基础和国家形象都将受到影响。同时，通过创造国家信贷大规模集中投资农村基础设施，还可为发展动能;转换和创新驱动成熟创造必要的战略缓冲期。改善农村基础设施投资巨大，基础性、公益性特征突出，盈利空间小，商业金融机构趋利避险特征导致作为有限、投资意愿低，必须通过国家政策性银行投放长;周期、低利率开发贷款方式进行。具体模式可由国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行以每月6000亿元的规模，投放期限在20年至30年的低利率贷款，定向用于改善农村基础设施、促