农民生计及资源利用之可持续性以武川县农村地区为例.PDFVIP

农民生计及资源利用之可持续性 以武川县农村地区为例 1 2 3 苏德斯琴 ，关根良平 ，小金泽孝昭 (1.内蒙古大学蒙古学研究中心，内蒙古呼和浩特 010021;2. 日本东北大学环境科学研究科，日本仙台980- 8578;3. 日本宫城教育大学，日本仙台980-0845 ） 摘要：本论文以内蒙古阴山山脉北麓武川县为例，分析了现行体制下农民生计及资源利用现状,得出以下几点结 论:在地区性产业结构单一、农民收入来源非多元化、过分依赖化肥施用、资源保育意识淡薄等背景下,人均10 亩旱地便成为多数农民获取现金维持生计之唯一对象。化肥功能之夸大宣传及偏向某种产品的价格诱惑，使农民 放弃了传统耕作方式,陷入了大量施用化肥、以连作代替轮作、选择单一农作物等超负荷利用资源之恶性循环。 如此盲目的资源利用意识和行为，对原本土壤条件不佳且完全依赖天然降水的土地资源必定带来巨大损伤。从可 持续发展的视角，对现有自然资源、农民资源利用意识及相关制度安排等进行重新确认，应以最大限度地保护土 地等有限资源为今后工作之出发及落脚点。 关键词: 内蒙古武川县；农民生计；收入来源；资源利用；可持续发展 中图分类号码：S288 文献标识码：A 一、问题的提出 改革开放实施三十年，给中国社会经济带来了翻天覆地的变化，人民生活水平得到了空前提 高，同时也留下了诸多隐患。众所周知，以农村土地承包制为牵引的改革开放政策，到八十年 代后期开始，向沿海地带及城市发展倾斜，以制造业为首的沿海开放地区制造业突飞猛进。而农 村地区经济发展滞后，出现了农村劳动力过剩、教育医疗保障不完善、耕地肥力下降及土壤流失 加重等问题。特别是,沿海地区及内陆地区之间经济增长差距逐渐扩大，城市与农村居民收入差 异明显拉大。这种地区性经济发展之不平衡,严重影响了社会经济、政治安定及整体发展速度。 当然,各地区政府为了保障农民利益，力图提高农民收入及生活水平，运行了各种地区性政策， 进行了多项尝试。但是,除局部沿海地带农村地区之外，广阔的内陆农村地区农民收入仍然处于 低迷状态,未能得到根本解决。从2004 年开始,中央政府提出了以农村、农民、农业为核心内容 的“三农问题”，强调农村产业结构调整，促进农业产业化进程。特别是在西部大开发战略中, 把西部内陆地区生态建设及农村发展问题列为重要一项，并实施了各项措施。在内蒙古地区也策 划实施了以龙头企业为牵头，以增加农民收入及改善农村生活、生产条件为目标的多项方案，引 导广大农民提高收入,改善生活环境。那么，经过多年的努力，如今农村地区发生了什么变化？ 生态建设及“三农问题”究竟得到了多少改善？笔者带着此类的问题，在内蒙古中部典型农业地 区之一，武川县进行了实地考察，从可持续发展视角，对农民资源利用和生计现状进行了初步分 析与评价。 1 图1 武川县及调查区域地理位置 二、武川县自然条件及农业概况 （一）武川县地理位置及自然条件 武川县位于内蒙古中部阴山山脉北麓，北纬40°47′-41°23′，东经110°31′-111°53 ′之间。整个县域东西110 ㎞，南北60 ㎞长。东南部和南部临界呼和浩特市，北部接壤草原地 区。距首府—呼和浩特市大约有50 ㎞，具有良好的交通便利条件。县政府所在地位于中部可可 以力更镇（图1）。从自然条件来看，该县丘陵面积大而平原区域相对小，属于中温带大陆性气 候，年平均气温为2.4℃，春季干旱强风。夏季最高气温为34.4℃，冬季最低温度达到-37℃。 年平均降水量为360.4 ㎜，其中81%以上集中在6 至9 月之间。降水分布特征为东部比西部、南 部比北部相对多。多数区域土壤腐蚀层浅，肥力较低。[1] （二）人口及农村产业结构 从山西省等地移居的农民，在此地区带入了农耕文化，从事农业活动已有200 多年历史。据 2006 年统计资料，武川县现有总人口为17.3 万人，其中农业人口为14.3 万人，占总人口之84%， 总人口中汉族为总人口之97%以上。[2]人口主要集中在北部相对平原地区，而南部山区人口稀 疏，密度较低（图2）。作为自治区农业生产基地之一，包括平原及山区斜坡，可耕作的土地已 经开垦完毕。其中93%以上耕地属于旱地