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营养和保健宣称使用准则 CAC/GL 23-1997 2013 年修订 CAC/GL 23-1997 1 营养宣称应支持国家营养政策并与其保持一致。只有支持国家营养政策的营养宣称方可允许使用。 保健宣称应与国家健康政策保持一致，包括营养政策，并支持这些政策 （如适用）。保健宣称应有足够的良好科学 证据支持，提供真实且不会引起误解的信息，帮助消费者选择健康饮食，同时应开展针对性的消费者教育。一般应 由主管部门来监督保健宣称对消费者饮食习惯和膳食模式的影响。禁止使用食品法典 《产品宣称通用准则》第 3.4 节描述的各种宣称方式。 1 适用范围 1 1.1 本准则适用于食品标签的营养宣称和保健宣称，如果主管部门有相应规定，也适用于广告中的营养宣称和保健宣称。 1.2 所有食品的营养宣称和保健宣称均适用本准则，还应符合特殊膳食用食品以及特殊医用食品方面的食品法典标准或 准则的相关条款。 1.3 本准则是食品法典《产品宣称通用准则》的补充，后者的所有禁用规定仍然有效。 1.4 婴幼儿食品不得使用营养宣称和保健宣称，除非相关食品法典标准或国家法规另有具体规定。 2 定义 2.1 营养宣称是指声称、暗指或暗示食品具有特定营养特性的任何表述，包括但不限于能量值、蛋白质、脂肪和碳水化 合物的含量以及维生素和矿物质含量。以下情况不构成营养宣称： (a) 配料表中提及的物质； (b) 强制性营养标签中提及的营养素； (c) 国家法规规定标签需包含的某些营养素或配料的定量和定性声明。 2.1.1 营养素含量宣称是指描述食品中营养素含量水平的一种营养宣称。 （例如“补钙”、“高纤维低脂肪”。） 2.1.2 营养素比较宣称是指对两种或多种食品的营养素水平和/或能量值进行比较的宣称。 （例如“减少”；“少于”；“更少”；“增加”；“多于”。） 2.1.3 无添加宣称是指食品中未直接或间接加入某个成分的任何宣称。这种成分在该食品中存在或允许添加，并且消费者 预期该食品中通常含有这种成分。 2.2 保健宣称是指声称、暗指或暗示某个食品或成分与健康之间存在某种关联的任何表述。保健宣称包括： 2.2.1 营养素功能宣称 –描述营养素在人体生长、发育和正常功能方面所具有的生理作用的宣称。 例如： “营养素A （指出营养素A 在维持人体健康及促进生长发育方面的生理作用）。食品X 可补充营养素A 或含大量 营养素A 。” 2.2.2 其他功能宣称 –此类宣称指出在总体膳食中摄入某些食品或其成分在人体正常功能或生物活动方面的特定有益 效果。这种宣称涉及对健康的积极作用、增强人体某种功能、或者改善或维持健康。 例如： “物质A （指出物质A 具有改善某种与健康相关的生理功能或生物活动的作用）。食品Y 含有x 克的物质A 。” 1 广告是指使用食品及其配料方面的营养宣称和保健宣称、旨在直接或间接促进食品销售或食用、并以标签以外的任何其他手 段对公众进行的任何商业传播。 CAC/GL 23-1997 2 2.2.3 降低疾病风险宣称 –是指声称总体膳食中摄入某些食品或其成分与降低某种疾病发病率风险或降低某种健康状 况发生率风险之间存在关联。 风险降低意味着显著改变出现某种疾病或健康状况的主要风险因素。疾病存在多种风险因素，改变其中一种可能会、 也可能不会产生有利作用。降低风险宣称的表述须采用恰当的用语、提及其他风险因素等方式确保消费者不会将这 些宣称理解为疾病预防宣称。 例如： “营养素或物质A 摄入量低的健康膳食可降低疾病D 的风险。 食品X 的营养素或物质A 含量低。” “富含营养素或物质A 的健康膳食可降低疾病D 的风险。 食品X 的营养素或物质A 含量高。” 3 营养标签 任何做出营养宣称或保健宣称的食品均应按照