第七章公共产品.pptVIP

2005-3-1 Tue 第五章 公共支出概论 第七章 公共产品 本章主题 社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品 ，2）私人产品 ，3）混合产品 。 第一节 公共产品 从灯塔的故事说开去 英国早期的灯塔制度。在17世纪初期，领港公会（Trinity House ）建造了两座灯塔。后来一个新灯塔也没有建造；但在同期内，私人的投资却建了10个灯塔。 要避开领港公会的特权而建造灯塔，私营的投资者就须向政府申请特权，准许他们向船只收费。代理人往往是海关的公务员。 不同航程的不同灯塔费用，就印在小册子上了。 1820年之后，领港公会开始收购私营的灯塔（政府认为私营收费太高） 一、公共品的性质 公共品的特征： 非竞争性 Nonrivalry 商品一旦被提供，消费该物品的另一个人的边际成本为零 非排他的 Nonexcludability 阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的。 纯公共品pure public good：具有非排他性和非竞争性 纯私人品 pure private good：具有完全的排他性和竞争性 各种物品的划分 公共物品和私人物品 公共品可以变成私人品 ——无线电视信号屏蔽 ——产权界定 许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非竞争性 ——高速公路，拥挤时具备竞争性 许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征 信心、社会信用体系，法律和秩序 知识 收入分配 政府本身也是公共品 公共品的例子 知识 知识的生产需要稀缺资源的投入，但是，由于下列原因，在竞争条件下，知识的生产者不能获得完全的回报： 研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传播； 知识的使用本身能够部分的透露出信息（例如，其他厂商可以对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识，reverse engineering)； 如果研究者对其产品定一个固定的价格（例如，书和软件），则会损失一部分剩余（surplus），同时还阻止了一部分潜在的顾客；如果实施价格歧视，又很难做到； 知识的购买者只有在获得“产品”之后，才能对其价格进行估计，但是一旦他知道了所需的知识，就不会再付钱； 当知识出卖时，不可能所有的潜在生产者都在场。例如，我们都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨付费。 公共品的例子 解决这一问题的途径有两个： 补贴/政府提供（a combination of subsidization and government provision)； 许多大学及其研究机构是政府直接资助的； 对癌症、心脏病等疾病的研究大部分是由享有政府补贴； 基础研究的应用不是立竿见影的，（例如，DNA双螺旋结构的发现距离Clone技术的出现相距半个世纪），因此对基础研究的资助更加重要。 专利制度(patent system) 具有明显商业应用价值的研究通常通过专利来进行保护。 在专利保护期内，专利所有者是垄断厂商，只要预期的垄断利润超过RD的成本， RD就会发生。因此，专利期的延长鼓励了创新。 另一方面，专利期的延长却阻碍的专利的传播，阻碍了更多的人从科技进步中受益，因此，专利期的延长降低了社会福利。 两个方面的权衡 ，构成了最优专利的问题。 知识——公共物品？ 第一个苹果电脑的制作者斯蒂夫·沃兹涅克（Steve Wozniak）和开发linux操作系统者Linus Torvalds所秉持有关知识的理念是什么？ 商业公司为了追求最大的利益，如何利用专利、商业秘密、版权与商标维护他们的知识产权？ 发展中国家知识产权战略 斯蒂格利茨指出,世界贸易组织的知识产权制度是置人于死地的.这是因为,知识产权具有公共物品的属性,但却成了发达国家限制发展中国家经济发展和攫取高额垄断利润的手段. 制度的执行要以是否有利于提高发展中国家知识产权的创造和实施能力、是否有利于其独立自主的经济发展作为衡量知识产权保护战略有效性选择的两个标准。 只有采取分时段的知识产权保护制度和对侵权行为严格的法律责任,辅助知识产权基金制度,才能够实现发展中国家知识产权战略的目标. 公共品领域的新发展 公共品范围的扩展 按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品，global public goods）四个层次。 国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也关乎后代人的利益。 符合非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实际生活