“非卖性”印刷品在印刷管理中的问题与思考.pdfVIP

经营管理|产经观察 PROSECUTION MANAGEMENT 非卖性印刷晶 在印刷管理中的问题与思考 国家出版基金规划管理办公室付 东 | 文 随着社会文化综合水平和人民群众文化素养的 多样化，二者之间的界限日渐模糊，新闻出版管理 不断提高，不少企业比以往更加重视文化软实力 部门和工商管理部门都面临越来越大的管理压力; 的建设，包括企业形象设计、拍摄宣传片、编制宣 主办编制单位更为困惑，不知道，也不清楚究竟应 传画册、发放交流信息的刊物等等。其中，通 该办理哪些手续;印刷厂则抱着侥幸心理，只要有 过向社会或者在本系统内免费发放有关企业文化建 钱挣，做一单算一单，反正即使被查到，处罚力度 也不是很大，大多可以蒙混过关。如果一味简单强 设内容的印刷品，成为对外宣传企业文化形象、对 内提高企业凝聚力的重要方式之一。这种印刷品已 化现有管理手段，一是管理部门法律法规依据不足， 经不单单是企业或者其产品的宣传广告，往往在内 至少是不明确， 难免出现滥用职权的情况;二是这 容中更多的包括了行业新闻、商情分析、经验交流、 种非卖性印刷品数量巨大，基层管理部门难以 文化作品展示等内容，而且连续定期编制发放， 俨 提供相应的人力进行严格审核审批，管理难免流于 形式;三是增加了委印单位的经营活动成本，与简 然与报刊无异。另外，政府部门或社会团体编制用 于内部信息交流的材料;有些单位或机构组织培训 政放权、加强服务的改革思路有所违背。这使得针 时，编写培训材料，发放给学员参考学习i 某些个 对这种非卖性印刷品的管理日益成为印刷监管 人或家庭将自己或家人的创作作品或者回忆录汇编 工作的一个顽疾。如何能够做到依法行政，堵住监 管漏洞，又能满足市场需求，简化手续，成为迫切 成册，进行少量印刷，分发给亲朋好友，留作纪念。 凡此种种，形式多样，其唯一的共同点就是这些 需要探讨解决的问题。 印刷品都具备了出版物的形式(纸型、刊型或者书 型) ，但不是以销售而是免费发放的形式进行传播， 一、 非卖性印刷晶发展历程及现状 在这里，姑且统称为非卖性印刷品。 1.历史沿革。 考虑到这些印刷品内容涉及面广，且没有经过 从历史发展上看，上述非卖性印刷品是从 正式出版单位的编校，从内容到编校质量等方面均 内部资料性出版物(以下简称内资出版物)的发展 可能存在不同程度的问题，还有些非卖性印刷 而逐步扩大衍生出来的。改革开放以来，内资出版 品在外观上与正式出版物几乎一样， 在一定程度上 物从内部报刊、 内部图书逐步发展起来，编辑、印 扰乱了出版物市场的正常秩序。为规范这些印刷品 刷、发行环节初步形成。 的编制、 印刷、发送行为，管理部门根据内容和编 1987 年，新闻出版署成立后，出台了一系列 制目的不同，采取了分类管理的办法。目前，对上