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公务员依法行政读本 中共海宁市委党校 孙岩 公务员依法行政 本专题结构安排 依法行政的提出--中国依法治国的历程 法与律 法制: 建制 制度 法治: 整顿 治理 管理 以法治国: 人用法来治国=人治 依法治国: 依据法的规则治国=法治 回首来路，从人治到法治，中国走了几千年。 几千年的封建中国，有君权无民权，有人治无法治，有臣民无公民，特权横行，权利不张，人民饱受奴役。古人把治国希望寄托于明君贤臣，却逃不过“人存政举、人亡政息”的历史周期律。 共和国的建立，让中国人民的法治梦看到了曙光。然而，中国的法治之路，并不平坦。 “健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标. 实行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针 . 江泽民在党的十五大 报告中把“法制”变 成了“法治”。 法治要求必须建立在民主基础上,符合时代精神； 从“制”到“治”中国走了20年。 法治更重尊重和保障人权 , 侧重“治官”而非“治民”； 胡锦涛: “坚持