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兴安县2017年度 中央财政森林生态效益补偿工作方案 为了加强我县公益林建设、保护和管理，改善生态环境，建设生态文明示范县和林业强县，促进经济社会可持续发展，维护公益林经营者、所有者的合法权益，根据《国家级公益林管理办法》、《广西壮族自治区公益林管理办法》和《广西壮族自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》以及绩效考评相关要求，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、公益林布局优化调整（2017年5月） 1.我县拟于2017年度开展公益林优化布局调整申报工作，结合年度林地变更调查和天然林调查、国有林调查一并进行。 2.认真做好摸底排查工作，摸清本县行政区域内公益林布局现状，将公益林区存在的非林地、人工林、建设工程征占用地块、群众不愿签订合同和各种原因无法发放森林生态效益补偿基金地块作为拟调出对象；将商品林区相对集中连片的天然林、石山灌木林、国有林作为拟调入对象；调入调出面积要平衡。调入调出地块要求在地形图上勾绘并填表，制作电子表和电子图层，于5月29日前交林政办。 3.做好公益林分级区划。一级保护：猫儿山国家级自然保护区、海洋山自治区级自然保护区、水源一级保护区；二级保护：天然林、灌木林、海拔800米以上的高山矮林；三级保护：竹林、石山灌木林、宜林地、未能调整的人工林、城市周边及人为活动频繁区域的公益林。 4.公益林调入调出要由林权权利人写出书面调整申请，有林权纠纷无法提供调整申请的，以林业局公告的形式作为调整依据。今年做了公益林优化布局调整申报工作，没有特殊情况以后就不开展此项工作了，请各单位务必引起高度重视，认真对待，群众调整意愿强烈的优先考虑。 二、基础数据完善（2017年5月-8月） 1.以新的公益林数据库和2016年度森林生态效益补偿基金发放明细表为本底，林改后到2012年签订的公益林管护合同为基础，把每份合同的合同号、具体管护范围、管户人信息、小班（宗地）信息、补助金额、银行账号等基础数据全部录入公益林管理信息平台。 2.全面细致逐村逐块核实公益林空间位置类型（已经进行林改的，用林改的宗地号表示空间位置；未进行林改的，用最新的林地变更成果数据库林班小班号表示空间位置），是否集体及集体名称，领取补偿人的姓名、身份证号、面积，做到不重不漏。按管护合同制作统一格式的公益林管护区域图和管护合同补偿明细表，管护合同与补偿明细表必须一致。今后，已经签订管护合同的补偿明细表不得随意更改。 三、管护合同签订（2017年6月-11月） 1.今年所有的公益林管护合同都要重新签订并重新公示。各乡镇林业站应在显眼位置出具通告，积极与政府部门和各行政村沟通协调，开展多种形式宣传，将生态公益林的区划条件、具体分布范围和面积、公益林管护和采伐管理的相关规定、补偿标准及金额、管护合同签订与基金发放流程等内容，向全社会特别是山区基层群众公布，让全社会都了解公益林管理的相关政策和规定。 2.以自然村为单位签订管护合同，先将2017年度管护合同补偿明细表到所在的自然村公示7天，并将公示情况拍照存档。如有异议，及时纠正错漏，群众无异议后，即可组织管护合同签订。已林改到户的自然村由队长或者小组长代表签订管护合同，合同内附公示无异议的补偿明细表，补偿明细表要有各农户签名盖手印。 合同编号用林改的乡、村、自然村代码（各两位数）加序号（两位数）组成8位数的合同编号。例如：形式为，即代码为1乡1村1队（组）的1号合同，代表兴安镇东界村东界1队个人；如果该自然村还有集体公益林，则用合同编号，代表兴安镇东界村东界1队集体；同一个自然村的公益林，发放到个人和发放到集体的要分开签合同。 3.对于集体公益林，应按照《广西壮族自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》和《村民委员会组织法》的规定，制定公益林补偿基金使用分配方案，召开村民代表会议表决通过，上榜公示；提交分配方案、会议表决结果、公示照片、公示回执给林业部门。本应发放到个人的公益林补偿基金改由集体统一领取、统一管护的，同样要提交上述材料给林业部门。不能提供上述公示材料的，林业部门不予审核发放（能发放到个人的尽量发放到个人）。 集体公益林补偿基金使用要符合《广西壮族自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》第五条第二款的规定。对于有对公账户的单位或村集体，一律要求发放到单位或村集体对公账户，没有对公账户的要提供领款人任职证明，防止因为单位或村集体干部职务变更而将森林生态效益补偿基金发放到个人账户的不合理现象。存折应该由该集体指定专人妥善保管，资金使用应该公开透明，接受群众监督，专项用于巡护森林，保护森林资源，不得挪作他用。 4.流转的公益林地：原则上公益林地是不允许流转的；有流转协议的，按协议约定的一方领取补偿；无协议的，与林地所有权利人签订管护合同。已流转的集体公益林不得改