iso14000培训环境法律法规.ppt

深圳市中兴新通讯设备有限公司机械事业部 ISO14000培训 环境保护法律、法规简介 我国环境保护法律、法规体系 宪法（第26条） 刑法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护相关法 环境保护行政法规 环境保护部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准 国际环境保护公约 环境保护法的特点 综合性 较强的科学技术性 全球共同性和地域特殊性 广泛社会性（公益性） 某些规范的科学不确定性 环境保护单行法（例） 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法 中国环境保护的基本方针 经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相统一。 中国环境保护的基本政策 预防为主、防治结合 污染者负担 强化环境管理 环境保护法的原则 环境权（理论原则） 谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则） 预防为主、防治结合、综合治理 协调发展（统筹兼顾、协调发展） 可持续发展 民众参与 环境保护法的基本制度 环境影响评价制度（98年11月）（老三项） “三同时”制度 环境保护责任制度 征收排污费制度（新五项） 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 污染物排放总量控制制度 环境影响评价制度 为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度 1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》作了具体规定 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目 建设项目分类管理 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 环境影响评价的主要内容 建设项目概况 建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响 环境保护措施及其经济、技术论证 环境影响的损益分析 对建设项目实施环境监测的建议 结论 环境保护责任制度的主要内容 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标 责任分工，层层落实方案 计划完成的时限 奖、罚办法 环境保护责任制的形式 省、市、县环境保护目标责任制 厂长（经理）环境保护经济责任制 “三同时”制度 是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境 适用范围 新建、改建、扩建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目 “ 三同时”的管理程序 建设项目设计阶段 应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表，在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算 建设项目完工试车和试生产阶段 进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行 建设项目的竣工验收 环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行 征收排污费制度 征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度 “污染者负担原则”的重要体现之一 对象： －排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位 －向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法），超标缴纳超标排污费 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 征收排污费制度的基本要求 收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% 从严加倍的原则、减收或停收的原则 排污费与超标排污费同时征收 排污费可计入生产成本 限期治理制度 对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度 限期治理要达到浓度和总量达标 限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。其最长期不得超过3年 限期治理制度的基本原则 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环