基础科研人才管理机制创新以北生所为例.pdf

案例研究 基础科研人才管理机制创新： 以北生所为例 易丽丽 [摘 要]基础科研是创新的根本，而创新驱动实质是人才驱动。释放基础科研人才的创新活力， 必须创新人才管理机制。北京生命科学研究所在基础科研人才引进、使用、评价和保 障机制方面进行了有益探索。对我国基础科研人才管理的启示是高标准选对人；稳定投 入支持且增大非竞争性经费比重；以结果导向建立以人才而不是以项目为核心的支持机 制；拉长考核评价周期且与退出机制相结合。 关【键词]基础科研；人才；管理机制；北京生命科学研究所 [中图分类号】D63 [文献标识码]h 科技人力资源已成为国际公认的用来评估一 的创新版图正在加速重构。创新不足和缺乏顶尖 个国家创新实力的关键指标之一。科研人才是中 科研人才使中国面临与发达国家差距进一步拉大 国语境下的概念，指科技人力资源中从事研究开 的风险。习近平同志在中央财经领导小组第七次 发工作，能力和素质较高、贡献较大的人。理论 会议上曾指出 创“新驱动实质上是人才驱动”。李 界关于科研人才作用的讨论，一方面是从人力资 克强同志也指出 “一个国家基础科学研究的深度 源促进经济增长，对人才的投入是投资而不是成 和广度，决定着这个国家原始创新的动力和活力”。 本，并且对人力资本的投入回报大于实物资本的 激发创新活力，关键是创新科研人才管理机制。 投入。另一方面是科技人才通过技术创新有效提 2016年中共中央国务院 《关于深化人才发展体制 高经济增长率。技术创新始于研发，基础科研投 机制改革的意见 》出台，旨在解决制约创新驱动 入需要政府和社会巨大的可持续投资和支持。实 发展的人才 “瓶颈”。因此，创新科研人才管理机 践中，科技创新成为发达国家的基础战略，全球 制迫在眉睫。 [基金项 2013~ N家社科基金青年项 目 创‘‘建我国高级专业技术类公务员制度研究’’(13CZZ045)。 作【者简介】易丽丽，国家行政学院公共管理教研部副教授。 2017·2靳敛菅理凌丰圃 案例研究 意成立北生所，明确其 “主要承担生命科学前沿 一 、 我国基础科研人才管理存在的问题 领域的基础研究，为实行企业化管理的事业单位。 按照体制创新、制度创新的要求，北生所不定级别， 基础科研人才主要在事业单位，受制于严格 人员编制根据实际需要 自主决定”。 北生所不 的编制管理和固化的薪酬制度，基础科研人才管 负重望，现已成为世界一流的科研机构。2012年 理仍然强调身份而不是岗位。突出的问题有，一 美国霍华德一休斯医学研究所全球青年科学家基 是科研经费支持不力。对基础科研人才的支持以 金评选中，有 7位中国科学家人选，其中4位来 竞争性项 目形式，金额较小并期限较短，对基础 自北生所。由诺贝尔奖得主等 10位顶尖科学家组 科研人才中最具创新力的年轻科研人才投入少。 成的国际科学指导委员会曾一致认为，“世界上没 二是评价不科学。基础科研人才评价依赖SCI论 有任何其他研究所能在如此短的时间里，在国际 文的发表数量，过度量化，论文数量、项 目经费 科研领域 占据如此重要的席位”。 北生所取得 成为指挥棒，导致了急功近利和浮躁的倾向 ；评 的成绩得益于其探索出适合基础科研人才创新的 价周期短，导致压力过大 ；评价周期太长，甚至 管理