惩治民用航空领域犯罪刑事政策研究.pdf

2017年 1月 江西警察学院学报 Jan．2017 第 1期 总第200期 JOURNAL OF JIANGXIPOLICE INSTnUTE No．1 Sum．200 惩治民用航空领域犯罪刑事政策研究 夏 娜 1．刘晓 山z (1．中南财经政法大学，湖北 武汉 430037；2．中国民航大学。天津 430074) 摘要：刑事政策是国家和社会合理地组织对犯罪的反应。惩治民用航空领域犯罪刑事政策包括惩治民用航空领 域犯罪的定罪政策和刑罚政策。在风险社会风险理论背景下。惩治民用航空领域犯罪定罪政策注重 以行为为本位的 思想呈现 出扩张犯罪圈的特征 ：我 国民用航空领域犯罪应采取以独立性为主兼采依照性的散在 型立法模式 我 国应 扬弃选择 “重刑化 ”刑罚政策 ，选择 “轻轻重重 ，以轻为主”刑罚政策 ；其改革的基本路径是调整刑罚结构、运用保安处 来弥补刑罚制裁 的不足。协调法治原则与人道原则．保障安全与 自由的平衡 关键词 ：民用航空领域犯罪：风险理论：定罪政策：刑罚政策 中图分类号 ：D924 文献标志码 ：A 文章编号 ：2095—2031(2017)01—0106—10 刑事政策是国家和社会合理地组织对犯罪的反 罪构成、犯罪形态等一系列犯罪论问题的规范 所谓 应 ，以达到预防和控制犯罪的 目的 民用航空领域犯 定罪政策是指刑法就如何设定定罪规范所遵循的政 罪 ，这一类罪主要源 自于国际航空安保公约的规定 。 策。刑法如何设定定罪规范．归根结底取决于刑事政 国际航空安保公约是国际民航组织为遏制和预防民 策 删定罪政策所要解决的实际问题就是刑事法 网的 用航空领域犯罪而主持制定 的一系列 国际刑事公 扩张和收缩与刑事法 网的严密程度 关于惩治 民用 约，其主要包括 《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔 航空领域犯罪的定罪政策将分别从犯罪圈的设定与 公约》、《机场议定书》、《炸药公约》、《北京公约》以及 定罪模式两个维度展开讨论 《北京议定书》。简言之 ，民用航空领域犯罪就是上述 (一)风险社会的 风“险”理论 公约中所界定的犯罪 ，民用航空领域犯罪更多地体 自1986年德国社会学家乌尔里希 ．贝克在其出 现在国际航空刑法规范中。一般而言．刑事政策具有 版的论著 《风险社会》中提 出 “风险社会”概念后 ，引 宏观性、整体性以及指导性，那么，研究民用航空领 起了各 国学者的关注。在我 国．也引发 了大量的讨 域犯罪刑事政策 ．就不是仅仅只关注某一个具体罪 论 ．诸如 人“类已经进入了风险社会的时代”4[】等等一 名刑法条文规范的解读 ．而是关注相关刑法条文规 系列反映 “风险社会”吲的论断 那么 ．究竟何为风 范制定、修改的原因、方法及路径。从横向上来看，刑 险社会? 事政策可分为定罪政策和刑罚政策。[1】鉴于此 ．本文 风险社会是指一系列特殊 的社会 、经济、政治和 试图定罪政策和惩刑罚政策两个维度对民用航空领 文化因素．这些因素具有普遍的人为不确定性原则 域犯罪展开研究．以期为我 国惩治民用航空领域犯 的特征，它们承担着现存社会结构、体制和社会关系 罪提供合理有效的对策 向着更加复杂 、更加偶然和更加分裂的社 团组织转 一 惩治民用航空领域犯罪的定罪政策之一 ：犯 型的重任。5J【风险社会之所 以产生 ．有其特定的社会 、 罪圈的设定 背景。正如贝克所说 。风险社会不同于传统的现代化 定罪．是指犯罪的认定。2[】从体系化的刑法理论