第五章 城镇体系规划.pptx

城 市 规 划 原 理;何为城镇体系？ 所谓城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。 ;城镇体系规划（urban system planning） 城镇体系规划着重对区域 中经济发展强度和人口密 度比较大的点进行空间分 布的表达、描述和分析。 对它们之间的相互作用进 行研究，并在发展空间整 体上进行合理的布局。 是适应我们当前经济社会 发展阶段特点、针对我们 城镇化面临问题的最有成 效的区域规划的组织方式。 ;城镇体系规划层次划分 全国城镇体系规划，包括全国设市城 市和重要的县城 省域城镇体系规划，包括市、县城和 其他重要的建制镇、独立工矿区。 市域城镇体系规划，包括县城、建制 镇和独立工矿区。 县域村镇体系规划，包括建制镇、独 立工矿区和集镇及中心村。 其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的总体规划一并编制审批。 ;“一化” 总人口及城镇化水平的预测 截至2008年末，我国城镇化率已达到 45.68%，拥有6.07亿城镇人口 城镇化水平在30%~60%之间是城镇化 加速发展阶段;“二系” 基础设施体系 包括交通、市政 基础设施 社会公共服务体系 教育、科技、文化 卫生等;（一）综合评价县域的发展条件 要进行区位、经济基础及发展前景、社会与科技发 展分析与评价；分析自然条件与自然资源、生态环 境、村镇建设现状，提出县域发展的优势条件与制 约因素。 （二）制定县域城乡统筹发展战略，确定产业发展空间布局。 要根据经济社会发展战略规划，提出县域城乡统发 展战略，明确产业结构、发展方向和重点，提出空 间布局方案，并划分经济区。  （三）预测县域人口规模，确定城镇化战略。 要预测规划期末和分时段县域总人口数量构成情况 及分布状况，确定城镇化发展战略，提出人口空间 转移的方向和目标 （四）划定县域空间管制分区，确定空间管制策略。 要根据资源环境承载能力、自然和历史文化保护、 防灾减灾等要求，统筹考虑未来人口分布、经济布 局，合理和节约利用土地，明确发展方向和重点， 规范空间开发秩序，形成合理的空间结构。划定禁 止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各分区 空间资源有效利用的限制和引导措施。 ;（五）确定县域村镇体系布局，明确重点发展的中心镇 明确村镇层次等级（包括县城─中心镇─一般镇─中 心村），选定重点发展的中心镇，确定各乡镇人口 规模、职能分工、建设标准。提出城乡居民点集中 建设、协调发展的总体方案 。 （六）制定重点城镇与重点区域的发展策略 提出县级人民政府所在地镇区及中心镇区的发展定 位和规模，以及城镇密集地区协调发展的规划原则 。  （七）确定村庄布局基本原则和分类管理策略 明确重点建设的中心村，制定中心村建设标准，提 出村庄整治与建设的分类管理策略 。 （八）统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划 提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配 置设施的类型和标准；因地制宜地提出各类设施的 共建、共享方案，避免重复建设 。专项规划应当包 括：交通、给水、排水、电力、电信、教科文卫、 历史文化资源保护、环境保护、防灾减灾等规划。 ;（九）制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点 依据经济社会发展规划，按照布局集中，用地集 约，产业集聚的原则，合理确定5年内发展目标、重 点发展的区域和空间布局，确定城乡居民点的人口 规模及总体建设用地规模，提出近期内重要基础设 施、社会公共服务设施、资源利用与保护、生态环 境保护、防灾减灾及其它设施的建设时序和选址等 。 （十）提出实施规划的措施和有关建议 ;城镇体系规划的内容 ;城镇体系规划的成果 城镇体系规划成果应当包括规划文本、 图纸及附件（说明书、专题研究报告和 基础资料汇编等）。 在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容 。 ;云南省城镇体系规划案例;1.现状特点;2.影响城镇化发展的主要因素;发展原则;规划总目标;“大”字形5条发展主轴 ；对内经济走廊构成3条发展轴 ；对外经济走廊构成2条发展副轴 ;以昆明为中心，包括 曲靖、玉溪、楚雄 滇中城市集聚区。 以沿边开放经济带为 窗口对外经济走廊为桥梁、 对内经济走廊为纽带， 增强滇中城市集聚区的 综合竞争力、带动力和 辐射力 成为我国面向西南开放 重要桥头堡的 核心区域、西部区域性 经济中心、职称全国 经济的主要增长极 ;;五群：城市群的建设规划;有色金属开采、加工 重要的工业集聚区和现代农业生产基地 云南对内与珠三角和???背部湾区域合作 对外与越南合作的沿边开放城镇群;建成国际著名悠闲旅游目的地、中国与南亚经济联系的重要枢纽、与缅甸合作的门户城镇群;;昆曼经济走 廊上的重要 节点，面向 老挝、泰