多规合一与土地利用总体规划调整完善.pptxVIP

多规合一与土地利用总体规划调整完善;主要内容;多规合一;4;;1、“多规合一”的缘起;7;8;9;10;1）理念探索期（2008年之前）：理念先行，应者寥寥 2003年，广西钦州提出了“三规合一”的规划编制理念，即考虑把国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的编制工作协调融合起来，在理念上提出了一些创新。 2004 年，国家发展改革委在广西钦州市、江苏苏州市、福建安溪县、四川宜宾市、浙江宁波市和辽宁庄河市等六个地市县试点“三规合一”工作。 特点：学术界有较多探讨，但这一时期的地方政府普遍对“三规合一”没有实质兴趣，缺乏积极性，几乎没有出现具有影响力的地方实践。;2）地方政府自发实践期（2008-2012）：自下而上 2008年，上海、武汉相继对国土部门和规划部门进行机构合并，并开展了“两规合一”、“两规衔接”（浙江）等实践探索； 2010年，重庆市在全国统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策中，开展了“四规叠合”工作； 2012年，广州市率先在全国特大城市中，在不打破部门行政架构的背景下，开展了一年的“三规合一”的探索工作。 特点：主要集中在一些较为发达的特大城市和地区，是一种“自下而上”向国家部委争取空间管理政策和权限的过程。由于在一些机制和配套政策改进方面，面临一些法律和制度上的障碍，也无法得到相关部委的正面呼应，这种自发的规划融合探索取得效果存在着一定的局限性。;3）国家推动期（2013之后）：自上而下 2013年，中央城镇化工作会议提出了建立空间规划体系，推进规划体制改革的任务，同时《国家新型城镇化规划(2014-2020年）》也提出在县市层面探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的‘三规合一’或‘多规合一’工作的要求。 2014年，国家发展与改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部等四部委共同确定了全国28个市县作为“多规合一”试点市县。 特点：“自上而下”的授权式改革，从在市县层面探索推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个县一本规划、一张蓝图的经验，为国家空间规划体制改革凝聚共识。;时间;15;16;17;18;上海贯彻国家战略、落实“四个率先”要求、加快推进“四个中心”建设、加快产业结构调整、促进城市发展转型，同时面临着“资源紧约束”的突出矛盾。;20;21;22;23;24;从2012年10月起，广州围绕“一个城乡空间，一个空间规划”，全面启动了“三规合一”工作，形成”五个一“成果。;26;27;28;29;30;31;32;33;34;35;36;37;38;39;40;41;42;广州市天河区案例;44;45;46;47;48;49;50;一个平台;52;平台的展示与查询;“一张表”：建设项目统一受理和审批表 第一步先理顺用地规划许可阶段 然后逐步向工可及方案设计、施工图设计、竣工验收等阶段深入推进。;厦门问题：审批效率低下;“一张表”：建设项目统一受理和审批表 第一步先理顺用地规划许可阶段 然后逐步向工可及方案设计、施工图设计、竣工验收等阶段深入推进。;;用地规划许可阶段（“多规合一”之前流程）;用地规划许可阶段（“多规合一”之后流程）;政务中心收件;办理用地规划许可证;10工作日完成用地审批;从“被动审批”转变为“主动推送” 从“1对N”转变为“1对1” 申请人只需将受理材料提交到市政务中心窗口，由窗口负责将材料提交到“多规合一”业务协同平台，各部门在平台上接收申请材料，实时联动审批，审批后由窗口将审批结果送达至申请人。;;“一张表”：建设项目统一受理和审批表 第一步先理顺用地规划许可阶段 然后逐步向工可及方案设计、施工图设计、竣工验收等阶段深入推进。;4）对此前相关实践的评价 特点与成绩;;3、“多规合一”试点工作要求及进展;69;70;71;72;73;74;75;76;77;78;79;80;81;4、当前开展“多规合一”的主要困难与问题;83;趋势一：自上而下加强顶层设计，自下而上积极响应渐成热潮;趋势二：编制组织分头探索，分久必合，全面共识有待时日;趋势三： 将促进空间规划体系的变革，从市县层面到国家层面的变革路径;趋势四： 将促进规划编制、规划管理实施、规划审批的全面变革；;江西省最新文件;;;;;土地利用总体规划调整完善;94;（一）土地管理改革发展的迫切需要 ，落实十八大以来，党中央、国务院对严格土地管理提出的新的更高要求。 ? 三中全会决定提出的许多改革举措，特别是农村土地制度改革和空间规划体制改革，关系到土地规划工作的能力和水平，甚至关系到土地规划的未来 。 ;背景;（二）落实中央政治局审议二次调查成果的意见，切实加强耕地保护和节约集约