农业普查问题处理办法.docxVIP

特殊情况处理办法由于“三农”情况复杂多变，普查方案不可能穷尽所有的情况和问题。遇到普查方案未作明确规定的情况和问题，首先要做详细记录；其次是对普查方案中类似问题的描述进行研究，领会其处理原则；对本级无法解决的问题，归类整理后报上级农普办。对全省共性的问题，由省农普办统一解答；对各地个性的问题，在保证“依法普查、据实普查”、“不重不漏”和不违背农业普查方案的原则下，各地可灵活处理。以下是对部分特殊情况的处理办法，供参考。一、普查区划分相关问题（一）哪些乡镇（街道）、村（居）委会需要划分普查区所有列入农业普查范围的乡镇（街道）、村（居）委会均需划分普查区。既包括了涉农乡镇（街道）、村（居）委会，也包括具有乡镇政府职能或村级行政管理职能的农林牧渔场等管理机构。判断其是否涉农，参照统计用行政区划代码和城乡划分代码。一般来说，除了城乡分类代码为“111”的行政区划外，都是农业普查范围，都应划分普查区；各地应重点核实城乡分类代码为“112——123”的区域是否还有农业经营活动。（二）哪些地方可以不设立普查工作机构原则上完全没有普查登记对象的地方，可以不设立普查区；凡是有普查登记对象的地区都应设立普查区。但一些地方特别是城镇地域符合条件的普查对象只是零星分布，这些地方可以只设立普查区、普查小区（小区码为“01”）和编制地址码，不用组建农业普查机构，也可不绘制普查小区示意图及填报摸底表。其间零星分布的普查登记对象（例如有农业服务活动的县植保站、动植物防疫站等事业单位），由上级农普办工作人员直接清查摸底和入户登记。农户、规模农业经营户、单位普查表的普查区名称和编码填报本普查区名称和编码；农户或规模户普查表，还要补上小区码，即“01”。（三）普查小区地图如何绘制原则上，普查小区绘制手绘示意图即可；有条件的地方也可采取在电子地图上标注的方式。绘制方法详见《四川省第三次全国农业普查普查区划分和地图绘制工作细则》。二、清查摸底相关问题清查摸底的目的是摸清农业普查对象的数量、类型、分布等情况，确保普查对象不重不漏。对于难以确定是否是普查对象的住户或单位，建议先普查登记，因为从历次普查工作经验看，这类对象从库中删除比较容易，但要补登的工作难度相对较大。（一）哪些住户是三农普登记对象凡是经营农业的住户，无论其居住在城市还是农村，农业经营规模达到农业经营户标准的，都是普查登记对象；未经营农业，但居住在农村且有确权（承包）土地的住户，也是普查登记对象。确权（承包）的土地既包括耕地，也包括林地、园地、草场、鱼塘等农业用地。注意以下几种特殊情况：1.举家外出的农村住户举家外出的农村住户，如果确权（承包）的土地已全部流转，本户未经营农业，不是普查登记对象，只在清查摸底时标注。但四川举家外出的农户一般还有林地未流转，如果该户的林地达到1亩，则应作为普查登记对象。普查登记期间适逢春节，多数外出务工人员会返乡，可在春节期间入户登记。对于未返乡的农户，尽量找村组干部、亲戚、朋友查找该户联系方式，通过电话访问登记；实在查不到联系方式的，可由熟悉该户情况的亲友、村组干部代填代报。2.土地全部被征用的农村住户土地全部被征用的农村住户是不是普查登记对象，要以该户实际经营情况来定。如果该户还在经营农、林、牧、渔业或农林牧渔服务业，且达到农业经营户标准的，是普查登记对象；否则不是普查登记对象，只在清查摸底时标注。3.没有确权（承包）的土地的农村住户没有确权（承包）的土地的农村住户是不是普查登记对象，要以该户实际经营情况来定。如果该户还在经营农、林、牧、渔业或农林牧渔服务业，且达到农业经营户标准的，是普查登记对象；否则不是普查登记对象，只在清查摸底时标注。4.移民搬迁的农村住户由于易地扶贫搬迁、水库淹没区等原因移民，如果在现居住的普查区有确权（承包）土地，无论其是否经营农业，都是普查登记对象。如果在现居住的普查区内没有确权（承包）土地，要以该户实际情况来定。如果该户在居住地所在乡镇内经营农业，且达到农业经营户标准的，是普查登记对象，按居住地原则登记；如果在居住地所在乡镇外经营农业，按生产地原则登记。如果该户在原居住地还有确权（承包）土地，无论其是否经营农业，都是普查登记对象，根据实际情况按居住地或生产地原则登记；如果该户在原居住地也没有确权（承包）土地，且未经营农业，不是普查登记对象。5.居住在农村但土地全部流出的农户该户的土地虽然全部流出，但其对确权（承包）土地的权利并没有完全失去。因此，符合居住在农村，有确权（承包）土地的住户，是普查登记对象。6.村集体采用土地集中经营，居住在普查区内的农户分两种情况,一是土地已确权（承包）给农户，但由村集体集中经营，集体按其确权（承包）地数量进行年末分红的，该普查区内的农户是普查登记对象，确权（承包）土地（耕地）的数量按分红依据的数量填报，同时将其数