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市场价格监管学习实践活动材料（一） 市物价监督管理局 2011年以来，国家发展改革委价格检查司组织开展了商贸领域价格行为专项整治，严肃查处并公开曝光了部分大型零售连锁超市、商场存在的虚构原价、低标高结等价格欺诈行为，依法对涉案企业课以重罚，对规范经营者价格行为起到了警示作用。两次密集公开曝光价格违法案件，目的依然是为了惩戒违法经营者，提醒和告诫经营者要严格守法经营，加强价格自律，恪守商业准则，诚实守信经营，不要以身试法。省局组织开展市场价格监管学习实践活动，其目的在于通过这次活动提升物价部门市场价格监管水平，作为我们基层政府价格主管部门要严格抓好贯彻落实。市局对此也予以高度重视，制定了具体实施意见，统一作了安排部署。在学习实践活动中，要注意以法律法规、领导讲话等学习指导价格监管实践，以监管实践强化对法律法规、领导讲话的深刻理解认识，同时要结合学习实践活动大胆创新价格监管工作方式方法，在管好“价位”的同时，要与时俱进，进一步强化监管力量，完善监管机制，丰富监管手段，提高监管能力，探索适应市场经济发展新形势、新特点的监管方式，切实履行好监管市场价格行为、规范市场秩序的职责，不断拓宽价格监管工作新领域，大力强化价格行为监管，严厉查处价格欺诈、哄抬物价、串通涨价等不正当价格行为，为规范市场价格秩序，保障群众合法价格权益做出积极贡献。 一、价格违法行为的主要种类及表现形式 根据《价格法》、《反垄断法》和有关法律法规、规章的规定，价格违法行为可分为四类：一是违反政府价格管制的行为；二是不正当价格行为；三是价格垄断行为；四是其他价格违法行为。具体为： 1.违反政府价格管制行为。根据我国《价格法》的规定，政府价格管制主要有三种形式：一是政府定价；二是政府指导价；三是特殊时期的价格干预措施和紧急措施。无论是政府定价、指导价，还是价格干预措施、紧急措施，从性质上看，都属于政府行政行为，具有约束力、强制力和执行力，有关市场主体必须遵守，不得违反。 2.不正当价格行为。《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《关于制止低价倾销行为的规定》等规定了价格串通、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相提价压价、非法牟取暴利、法律法规规定的其他不正当价格行为等八类不正当价格行为。 3.价格垄断行为。按《反垄断法》有关规定，价格垄断行为包括：价格垄断协议；具有市场支配地位的经营者使用价格手段排除、限制竞争；滥用行政权力在价格方面排除、限制竞争等三种类型。 4.其他价格违法行为。主要有两类，一类是违反明码标价的行为，一类是拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料行为。 二、关于价格欺诈行为问题 依据《中华人民共和国价格法》制定了《禁止价格欺诈行为的规定》，本规定自二OO二年一月一日起施行。 （一）、立法目的： 《禁止价格欺诈行为的规定》第一条? 为维护市场秩序，禁止价格欺诈行为，促进公平竞争，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。 （二）、适用范围： 《禁止价格欺诈行为的规定》第二条? 在中华人民共和国境内的法人、其他组织和个人(以下简称经营者)收购、销售商品或者提供有偿服务的价格行为，必须遵守本规定。 （三）、价格欺诈的法律定义： 价格欺诈行为是指经营者利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。 （四）、价格欺诈的表现形式： 价格欺诈行为共分为两大类：第一类是利用标价方式实施价格欺诈行为的；第二类是利用价格手段实施价格欺诈的。 第一类，利用标价方式实施欺诈行为的表现形式： 《禁止价格欺诈行为的规定》第六条规定， 经营者收购、销售商品和提供有偿服务的标价行为，有下列情形之一的，属于价格欺诈行为：（第八条? 误导性标价行为是指经营者在经营活动中，使用容易使公众对商品的价格产生误解的所有表示或者说法。） 1、标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的； 如某家电卖场在价格标签上将一种电视机产地标为日本，顾客买后发现该电视确实是日本品牌，但产地却是马来西亚。 2、对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的； 昆明家乐福部分门店存在价格欺诈行为，经查实，昆明家乐福白云店在销售老树普洱茶时，宣传海报标价为60元/盒，但实际结算价为120元/盒。世纪城店在销售特色鱿鱼丝时，销售价格为138元/千克，价签用大号字体标示“13”，小号字体标示“8.0”，诱导消费者误认为价格为13.80元；还有多种商品均以醒目标价牌标示低价，而结账时均以小标价签标示高价结算。云南