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浅谈司法鉴定引发上访问题的成因及对策2014-10-28 14:15:33 | 来源：中国法院网 | 作者：邱国怀　　【摘要】　　司法鉴定是鉴定人运用科学技术手段和专门知识解决司法过程中查明案件事实时涉及到的专门性问题的活动。其意义在于鉴定人利用自己的专门知识或经验对案件事实或其他证据所含信息的解读，借助于此种通道将普通人难以理解的专门性问题转化为大众化的知识，使法官藉此来发现案件事实，提高其认定案件事实的能力，从而达到发现事实真相的目的。如何加强司法鉴定工作的规范管理，妥善有效预防和化解司法鉴定活动中出现的矛盾纠纷，成为摆在司法行政机关面前一项亟待解决的新课题。如何正确处理好司法鉴定活动中出现的矛盾纠纷上访问题，成为司法行政机关当前工作的重点和难点。本文仅围绕这一问题，谈谈自己的粗浅看法，以作抛砖之用。　　【关键词】司法鉴定上访；成因分析；对策建议　　司法鉴定上访是当事人对司法鉴定机构的鉴定不服，向司法行政机关及相关部门反映其诉求的一种行为，是上访工作的重要组成部分。包括双方当事人对鉴定结论一方不利的，双方当事人对鉴定结论都不满意的，当事人对多次鉴定不满意的，当事人对鉴定人不按照程序鉴定的，当事人对检材不满意的等等。虽不同于一般的司法行政管理工作，但也需牵涉司法行政机关大量的人力和精力。从实践看，办理司法鉴定上访案件难度较大，稍把握不好，矛盾激化，当事人便会采取过激行为，会造成诸多不良的社会影响。近年来，各级司法行政机关都十分重视司法鉴定上访案件处理及信访工作，并逐年加大力度，司法鉴定上访案件逐年下降，尤其是司法鉴定上访案件中长期上访、重复上访等难点案件在近年来大多得到了彻底解决，也逐步树立了司法鉴定权威。但也有一些上访老户，不停访、访不停，已超出了正常的上访范围，虽然有多方面的原因，但这些现象的存在，已对司法鉴定权威地位形成了挑战，如何应对正是本文的思考所在。　一、司法行政机关面对司法鉴定上访的困境　　（一）形成司法行政机关的困境。是当事人为什么要针对司法鉴定上访？当然不都是因为当事人大脑不正常，而是因为由于各种原因，当事人不大相信司法鉴定机构的鉴定过程是公正的。这里面可能有人为原因，也可能有其他的原因，但更多是由于制度上的原因。目前，针对司法鉴定的上访频繁发生，对整个司法鉴定公信力带来巨大的损害。司法鉴定结论作为诉讼证据之一，不仅在司法机关认定事实、适用法律方面发挥着重要的作用，而且也对其他证据起着证明作用。正因为司法鉴定在诉讼活动中的举足轻重作用，双方当事人均认为司法鉴定结论关系到自己的切身利益，一份对已有利的司法鉴定结论，可以使自己免受刑事处罚或比较轻的刑事处罚及经济上的损失。在这种思想支配下，当事人便片面强调一切与已有利的事实和鉴定标准以及鉴定检测手段，缺乏对客观事实、鉴定标准的整体认识，甚至在自己根本不掌握专业知识的情况，凭着自己的直觉和理解，不顾客观事实而片面强调某些貌似正确的东西。由于这种认识上的误差，一旦司法鉴定结论对其不利，当事人便容易出现认识上的偏差，产生情绪上的激动，甚至怀疑司法的公正性，从而采取种种过激的方式上访。尤其是向司法行政机关之外的党政机关上访，把司法行政机关陷入了尴尬与困境。　　（二）上访制度存在的优点与缺陷。信访制度存在虽然有一定优点，但是信访制度存在缺陷不容忽视。实事求是的讲，从我国信访制度的本意来说出发点显然是好的，制定信访制度的初衷就是让利益受到损害的人民群众多一个说话和解决问题的地方，同时也是加强国家机关同人民群众密切联系的一种方式，在接待信访投诉的现实工作中，主要是上访投诉当事人认为自己的权益遭受损害寻求救济的一种渠道。虽然向上访投诉当事人提供救济的初衷是好的，但是信访制度本身也存在许多内在缺陷，信访投诉当事人一般所控告的对象多为政府机关，上访投诉当事人为寻求救济，一般都倾向于越级投诉上访。然而接访的上级政府机关通常又没有向上访投诉当事人直接提供救济的渠道，因而，绝大多数情况下，它们做法只是把当事人信访转回到当事人控诉的那一级政府处理，因此，导致问题很难得到有效解决。于是，当事人重复不停地上访，便出现了大规模接访和截访，从而把行政机关陷入了尴尬与困境。　二、司法鉴定上访案件产生的原因　　司法鉴定上访案件产生的原因主要表现为当事人的法律意识增强，维护自身权益意识提高，对司法鉴定给其造成的利益损失不满，因此，在司法实践过程中形成司法鉴定上访投诉案件产生的原因主要有如下几个方面：　　一是当事人对司法鉴定程序不理解，因为司法鉴定人在进行鉴定的过程中，有时候需要对被鉴定人进行身体状况检查，所以和被鉴定人进行有必要的接触，由于投诉当事人认为被鉴定人与鉴定人员有接触，误认为鉴定人员作出的鉴定必然对被鉴定人有利；二是司法鉴定实体上产生偏差；三是司法鉴定结果没有满足当事人的要求，有的当事人申请司