新公共管理及质量监督管理在法医鉴定体制改革中的设想.docVIP

新公共管理与质量管理在法医鉴定体制改革中的设想 ——从鉴定机构考量的角度 徐跃灵君 （上海市公安局法医物证学现场应用技术公安部重点实验室 上海市现场物证重点实验室，上海 200083) 关键词：新公共管理 质量管理 法医鉴定体制 1 理论引入 1.1新公共管理 在20世纪中后期，由于传统的韦伯官僚制行政管理体系已无法适应社会发展的新要求，管理危机、财政危机、信任危机日益加深，于是以英国撒切尔夫人政府改革为开端，在西方国家形成了新公共管理运动。 所谓新公共管理是指借鉴经济学和管理学的最新研究成果，以公共选择理论、私营部门管理和管理主义理论为理论基础，主张采用市场机制和私营部门管理的技术、方法来改造政府行政，其核心为“三E”（Economy、Efficiency and Effectiveness ，即经济、效率和效益），目标是建立企业型政府。其基本性质在于：（1）承认政府部门治理的正当性；（2）强调政府对社会治理的主要责任；（3）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会和经济问题中的责任共负；（4）强调多元价值；（5）强调政府绩效的重要性；（6）既重视法律、制度，更关注管理战略和方法；（7）以公共福祉和公共利益为目标；（8）将公司行政视为一种职业，而公共管理者为职业的实践者。 但是新公共管理毕竟是基于西方韦伯官僚制的行政管理改革运动的成果，与我国传统官僚体制下的行政管理模