我国农民合作经济组织发展的改革思路_基于偏离_规范化_发展的现状_胡霞.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 三农问题 我国农民合作经济组织发展的改革思路 ——— 基于偏离“规范化”发展的现状 胡 霞 贾晓薇 内容提要： 农民合作经济组织由其成员联合拥有并进行民主控制，是遵循“ 民管、 民有、 民受益”的自治组 织。 该文对国际合作社联盟“罗虚代尔原则”的逐步修订进行了归纳，并对我国农民合作经济组织近年来偏离 “规范化”发展的现象进行剖析，重新审视合作经济组织“规范化”的定位，着重从对内坚持“ 民主管理”和对外 “提高竞争力”方面，对农民合作经济组织可持续发展的路径选择进行了探讨。 关 键 词： 农民合作组织 偏离“规范化” 发展路径选择 中图分类号： F321．4 文献标识码： A 文章编号： 1009－2382 （2016 ）02－0073－05 DOI:10.13891/j.cnki.mer.2016.02.016 ① 年来， 我国的农民合作经济组织 量不断扩 别开来。 近 数 企业（IOFs ）区 大，并已成为促进我国农村稳定、提高农民收入的重 1． 国际合作社联盟的原则演进 要载体。 但在深入的实际调研中不难发现，我国农民 从世界上第一个公认的比较规范的合作组 —罗虚代尔公平先锋社 （ 合作组织的数量增长与其不断分化是同步并进的。很 织—— the Rochdale Equitable 多合作组织在发展中表现出“不规范”的现象，即合作 Pioneers Society ）建立至今，国际上的合作组织已有 组织在实际发展中与国际合作社联盟的“罗虚代尔原 170 多年发展历史。 “罗虚代尔原则”经不断的整理、 则”和《 中华人民共和国专业合作社法》（ 以下简称《专 修订，于 1895 年国际合作社联盟建立之时，被定为其 业合作社法》）所做的规定相偏离，没有按照既定标准 办社原则。 “罗虚代尔原则”从制定至今，已进行过几 和规范进行操作，主要表现有：合作组织的决策机制 次比较大的调整，整理后如表 1 所示。通过“罗虚代尔 由“一人一票”制向差别制发展、分配机制由按惠顾额 原则”的演变可以看出，多年来虽经过不断修改，但仍 分配向按股分红发展、 合作组织产生股份化倾向等 恪守着一些最基本的原则。 Barton 把 “成员民主投 等。那么，偏离是否是为了与市场经济环境相适应？是 票”、“成员资格平等”、“在成本运行基础上按惠顾额 否应该允许一定范围内的偏离？偏离会给合作组织的 分配盈余”、“限制权益资本分红”几项原则，统称为传 可持续发展带来哪些影响？是否需要将其回归到原有 统合作组织的“硬核原则”。 对于最本质原则的坚守， 的发展路径？诸多疑问都是有关我国农民合作组织能 是保证合作经济实质的基础，也是许多国家的农民合 否健康、持续发展的大问题，已经引起众多学者的关 作组织在农业领域成为主流组织形式的重要原因。 注。 2． 我国农民合作经济组织发展的原则演进 20 世纪90 年代以来，我国农民合作经济组织进 一、农民合作经济组织规范化发展的原则及演进 入了新的