输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策分析.pdfVIP

第2017 年第 1 期 商 业 经 济 No 1 ，20 17 （总第485 期） SHANGYE JINGJI Total No 485 [文章编号] 1009-6043（2017 ）01-0055-02 输配电价改革对电网企业 财务管理的影响及对策分析 1 2 陈 锋 ，张宇田 1.国网黑龙江省电力有限公司经济技术研究院； 2. 国网黑龙江省电力有限公司， 黑龙江 哈尔滨 150036） [ 摘要] 输配电价改革已在全国范围内有序铺开，电网企业的盈利模式已经发生重大变革，这给电网企业的投融资 管理、固定资产管理、成本核算等财务管理领域带来重要影响。政府核定的输配电价水平直接影响电网企业的经营效益和 投资能力。电网企业为满足改革要求，需要及时调整投资策略、夯实固定资产管理，同时研究新价格体制下的成本管理有效 方法，积极为企业争取合理的电价政策。 [关键词] 电网企业；输配电价改革；财务管理；影响 [中图分类号] F275 [文献标识码] B 一、输配电价改革背景及内容 二、输配电价改革对电网企业财务管理的影响 2015 年3 月 15 日，国务院办公厅印发《关于进一步 (一)输配电价改革对电网企业投资管理的影响 》 ，电网投资成本在购销差 深化电力体制改革的若干意见 ( 中发[2015]9 号) ，这一文 改革前，电网企业自负盈亏 件的发布，标志着停滞多年的电力体制改革正式启动。新 价中得到补偿，电网投资资金由企业自行筹措，企业在电 电力体制改革的核心是“三放开”、“一独立”。“三放开”是 网工程投资决策和投资成本控制中占据主导地位，政府 指有序放开输配以外的竞争环节电价，有序放开公益性 干预较少，仅在项目立项过程中对项目规划、征地、水文、 有序放开新增配售电市场。 ，对具体投资回报 和调节性以外的发用电计划， 环保等工程前期的宏观方面进行审批 “一独立”是交易机构相对独立。 率、投资成本控制等项目建设、投产、运行维护、报废退出 输配电价改革是本轮电力体制改革的重要内容。以 等后期微观方面关注较少。改革后，输配电价水平与电网 深圳、内蒙古西部为先期改革试点的输配电价改革，改变 投资成本息息相关，现行投资成本影响未来运行成本，电 电网企业依靠赚取购销差价的传统盈利模式，转变为 网投资越大，其未来产生的折旧费用和运行维护成本就 “准许成本加合理收益”模式。政府对电网企业的监管模 越高，计入输配电成本也就越高。政府部门在输配电资产 式也由“先投资、再核价”的事后监管转变为“先核价，再 投资控制的力度愈加显现，主要表现在：一是加强电网规 投资”的事前监管。此次输配电价改革的主要内容包含以 划。只有通过国家或地方规划、审批核准的项目才可计入 下几个方面： 输配电准许成本。二是严格投资成本监管。成本监审部门 (一)输配电价具体核定形式 定期对电网投资成本进行监管，剔除不合理的支出。 输配电价是以输配电有