2016年度人力资源社会保障依法行政及法制宣传教育工作要点.docVIP

2016年度人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育工作要点 （征求意见稿） 2016年，全市人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育工作总体要求是：全面落实市委市政府、省人社厅依法行政、法制宣传教育工作部署，围绕全市人力资源社会保障中心工作和改革发展大局，2016年市人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育工作安排了7个方面27项工作。具体如下： 一、强化组织领导和考核 1.及时向上级汇报依法行政法制宣传教育工作。贯彻落实市委市政府、省人社厅依法行政法制宣传教育工作部署，研究制定并认真落实年度依法行政法制宣传教育重点工作安排。及时向市政府和省人社厅报告推进依法行政法制宣传教育工作情况。（责任单位：局政策法规科、机关各科室，局属各单位） 2.完善依法行政法制宣传教育工作考核。分解落实市政府、省人社厅部署的依法行政法制宣传教育各项工作任务，纳入局目标考核，完善依法行政法制宣传教育考核评价制度。（责任单位：局政策法规科、人事教育科） 3. 认真组织开展“人力资源和社会保障政策主题宣传年”活动。切实转变政府职能，促进科学决策，规范行政行为，增强法治意识和法治思维。进一步提高系统干部职工的政策水平和人民群众对人力资源和社会保障政策知晓度，增强人民群众对民生改善的获得感。 二、健全学法培训制度 4.坚持领导干部学法制度。围绕贯彻《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》出台具体措施。严格落实领导干部任前依法行政知识测试制度。推动实施领导班子和领导干部年度述法工作。制定并落实局党组中心组学法计划，确保局领导班子专题研讨依法行政、法治建设相关工作不少于4次。（责任单位：局人事教育科、局属各单位） 5.健全工作人员学法制度。强化“法律进机关”活动。围绕宪法、公务员法、人力资源社会保障法律法规和国务院、省、市全面推进依法行政的规定，定期和不定期组织工作人员开展学法培训，组织参加市、省人社厅专题法制培训，落实公务员和行政执法人员每年接受依法行政法制宣传教育知识培训不少于40学时的规定，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。（责任单位：局人事教育科、政策法规科、机关各科室、局属各单位） 三、依法履行政府职能 6.深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，加强间接管理、动态管理和事中事后监管。确保方针政策和法律法规的有效实施，强化执行和执法监管职责，做好面向基层和群众的服务与管理。“两集中、两到位”，将行政许可和公共服务项目全部纳入窗口集中办理，全面实行一个窗口对外、一次性告知、限时办结等制度。积极参与全市推行的“网上审批”，简化办事手续，降低行政成本，提高行政效能，方便群众办事。深化“窗口单位改进作风专项行动”，依法规范基层公共服务平台和窗口服务行为，改进服务方式，规范工作标准，为群众提供更加优质便捷高效的公共服务。（责任单位：局监察室、办公室、机关各科室、局属各单位） 9.全面推进政务公开。加大政府信息公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政府事务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作透明度，提升政府公信力。推进政务公开信息化，推进人社工作管理信息化建设。加大市人大代表建议和政协委员提案的办理力度，推进建议和提案办理结果的公开工作。（责任单位：局办公室、机关各科室、局属各单位） 四、健全依法决策机制 10.坚持重大行政决策法定程序。严格规范政府系统重大事项决策行为，认真执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善重大决策合法性审查工作，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。凡提交的重大事项，要深入基层、深入实际、深入群众，进行，充分了解实情，认真倾听意见，意见建议13.建立健全决策事项责任机制。进一步明确责任主体，实行责任到人、记录在案、问题倒查的决策事项终身负责制度和责任倒查机制。坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责，明确责任主体，细化责任事项。 五、规范行政执法行为 15.落实行政执法资格认证制度。严格行政执法证件的人员资格认证制度，组织参加省厅、省政府法制办全省行政执法人员资格认证培训班。未取得或不具备行政执法资格，不得从事行政执法活动。行政执法人员要做到持证上岗，亮证执法，主动接受社会监督。会同市法制部门开展年审培训工作。（责任单位：局政策法规科、机关各科室、局属各单位） 16.完善行政执法体制。充分发挥劳动保障监察职能作用，逐步建立统一的执法体制。扩大劳动保障监察“两网化”管理覆盖面，加大对劳动用工、社会保险、人力资源市场等重点领域各类违法行为的惩处力度，依法维护相对人的合法权益。沟通协调司法机关，建立健全劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制，建立与司法机关信息共享、案情通报和案件移送制度。（责任单位：市劳动保障监察支队