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关于当前宏观形势及改革任务 　　2016年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。今年以来，中国面临的国内外形势错综复杂，发展改革任务十分艰巨 从全球看，国际经济格局仍在深刻调整，经济复苏之路曲折缓慢，特别是英国脱欧和川普当选美国总统，给全球经济带来大量新的不确定不稳定因素。一个特点是，经济复苏不及预期。IMF去年10月以来三次下调今年全球增长预期，最新预期增长3.1%。主要经济体增速仍在低位徘徊，巴西、俄罗斯仍未走出衰退；今年国际贸易增长1.7%，连续五年低于全球经济增速，这是几十年没有发生的情况；联合国贸发组织预计，今年跨国投资下降10%―15%。第二个特点是，各国宏观经济政策分化，应对经济下行的政策空间有限。欧盟、日本等国实施的极度宽松货币政策并未明显促进消费和提升通胀率，今年采取负利率货币政策的国家经济总量已占全球生产总值的五分之一以上。随着三季度美国经济增速加快，美联储年内加息则是大概率事件，而新兴经济体持续面临资本外流、货币贬值的压力。第三个特点是，近年来“逆全球化”趋势抬头，发达经济体采取的贸易保护措施增多，多边贸易体制发展面临瓶颈。WTO报告，2015年10月至今年6月，20国集团实施了145项新的贸易限制措施，平均每月21项。英国脱欧和美国总统大选都将改变全球贸易和投资一体化、劳动力流动和移民等重要制度安排，使全球结构性问题的解决更为困难。此外，全球金融体系脆弱性增大、金融市场敏感震荡，地缘政治风险加剧，恐怖袭击频发等都对全球经济造成了重大影响 从国内看，中国政府认真总结应对国际金融危机以来的经验教训，正确认识、适应、引领经济新常态，为了解决经济增速变化、结构调整、动能转换带来的风险和挑战，提出了供给侧结构性改革的新战略，在需求侧和供给侧同时寻找平稳健康发展的答案。在供给发力、需求加力特别是改革开放向纵深推进的作用下，今年前10个月中国经济运行总体平稳，保持在合理区间，年初预计的经济社会主要目标有望完成，为“十三五”良好开局打下基础 今年以来经济运行的突出特点是“稳”。一是经济下行的趋势缓中?稳。GDP增长连续三个季度6.7%；1―10月固定资产投资增长8.3%；消费品零售总额增长10.3%，都比上半年略有回升；就业和物价形势也比较稳，31个大城市调查失业率4.98%，CPI上涨2.0%；以美元计价的外贸进出口下降7.5%，比上半年收窄1.5个百分点。几个先行指标也有所改善。PPI结束了54个月的下降态势，9月上涨0.1%，10月上涨1.2%；1―10月发电量增加4.2%，10月增7.1%；货运量增长3.5%；工业企业利润增长8.4%，其中三季度增长12.5% 二是结构调整稳中有进。发展新动能快速成长，今年前10个月，全国规模以上工业增长6%，10月份高技术制造业、装备制造业分别增长10.5%和10.1%。最终消费支出对国内生产总值的贡献率达到73.4%，第三产业增加值占国内生产总值54.1%。坚持创新发展驱动，前8个月新能源汽车、工业机器人、集成电路等产量分别增长84%、33%和17.9%。全国新登记企业增长28.9% 三是开放型经济稳步提升。“一带一路”战略顺利推进，已累计与43个国家和国际贸易组织签署合作备忘录或协议。在全国范围实施以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的外商投资管理模式，新设辽宁等7个自贸试验区。中国正在由货物出口大国发展为对外投资大国，今年1―9月对外非金融直接投资1342亿美元，同比增长53%。人民币10月1日正式被纳入SDR货币篮子，增强了全球储备货币的稳定性。G20峰会成功召开，中国主导提出构建创新、活力、联动、包容的世界经济理念赢得广泛共识 同时中国经济企稳的基础还不巩固，稳中承压，进中有难。一是稳增长难。经济下行压力仍然很大，经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，投资特别是民间投资增长受到制约，1―10月仅增长2.9%，10月回升到5.9%。二是经济走势分化严重，地区平衡发展难。区域间经济、产业、房地产等分化严重，需要大力度的结构性调整。与此同时，经济下行压力和低利率环境下货币政策面临两难，房地产和资产泡沫限制货币进一步扩张，实体经济困难与资金脱实向虚矛盾交织，金融、债务潜在风险上升 总的来看，上述困难和问题的直接与间接影响还在持续，在一定程度上会对冲经济运行中的积极因素。应该清醒地看到，国际国内总需求不足和结构性矛盾突出的基本状况并没有改变，中国经济增长的内生支撑动力依然不足，经济企稳趋好的可持续性不强，持续惯性回落的风险仍然存在，供给侧结构性改革也任重道远 关于供给侧结构性改革，2015年中国政府提出要推进供给侧结构性改革，紧扣中国当前经济发展结构性问题最突出、矛盾主要方面在供给侧的阶段特征，以改革的办法推进结构调