基础设施PPP项目全寿命周期VFM评价程序探究.docVIP

基础设施PPP项目全寿命周期VFM评价程序探究 　　摘要：我国PPP项目物有所值评价尚处于起步阶段，基本理论和方法尚不成熟，设计合理的评价程序能够进一步发挥VFM评价的作用。本文首先分析我国基础设施项目决策立项程序和PPP项目操作流程；接着在分析国外VFM评价体系的基础上，总结出VFM评价主体具备的良好的评价环境、具备一定的技术支持职能、与职责相匹配的行政权力、充分利用第三方咨询机构等特征，并得出地方政府行业主管部门适宜作为我国VFM评价主体的结论。最后，本文设计出包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段的VFM评价程序，具体包括每一阶段VFM评价的操作过程、判定方法和退出方式，其中项目识别阶段包括定性评价、定量评价和敏感性分析以确保PPP项目决策的科学性，项目执行阶段进行循环VFM评价以确保PPP项目过程监控的有效性 Abstract： In china， the theory and method of VFM assessment are still not very clear， which need a more mature assessment procedure to achieve effectiveness. On the basis of the analysis of the infrastructure projects decis