02第二章国家(编辑定稿).ppt

一、国家的概念 中国古代的典籍中，诸侯的土地称为国，大夫的土地称为家，皇帝统治的“天下”为国家。 在英语中有三个词汇state、nation、country，都译成汉语的 “国家”。 其中state才是政治意义上的国家。现代国家一般是民族国家，通常也采用nation- state来表示。 西方最具代表性的国家概念： 1.社会共同体说：把国家解释为社会共同体。 2.法律联合体说：把国家解释为依照法律组织起来的联合体。 3. 政治共同体说：把国家解释为划分为统治者和被统治者的政治共同体。 4. 暴力垄断权说：把国家解释为拥有合法使用暴力的垄断权的组织。 5. 国家要素说：把国家解释成为是由领土、人口、主权所构成的社会共同体。 马克思主义认为国家本质上是阶级统治的工具。 恩格斯：“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。” 列宁:“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属阶级服从于一个阶级的机器。” 马克思主义并不否认国家的组成要素，按照马克思主义的观点，国家就是拥有一定领土、居民和主权的社会公共权力形式，其实质是阶级统治的工具。 二、国家的职能 国家的职能，就是国家对社会发展所承担的职责和所起的作用。 按照马克思主义的观点，国家的本质职能就是维护统治阶级的政治统治。此外，国家又是公共权力机构，具有公共性，必须行使管理社会公共事务的职能。 国家的政治统治职能和社会管理职能是相互依存、密不可分的。 国家的职能就是国家对社会公共生活的管理，可进一步分为四个方面：政治管理、经济管理、社会管理和文化管理。 三、国家利益 国家利益的主体是国家，是国家作为社会共同体的整体利益。国家利益作为普遍性利益，与个体或其他团体的特殊性利益是矛盾的统一体。 根据利益的重要性程度，国家利益可以区分为核心利益、根本利益和一般利益。根据利益的时效性不同，可以划分为长远利益和眼前利益。而根据利益的内容又可以划分为安全利益、政治利益、经济利益和文化利益等。 国家利益具有两重性，既具有阶级性，又具有公共性。 由于存在着超越个人、集团、阶级、党派之上的国家利益，这使得国家利益具有一定的自主性。 国家利益的阶级性与公共性，既存在一定的统一性和一致性，也存在着矛盾性和对立性。 马克思主义认为国家机关及其工作人员只是统治阶级的代理人，他们不仅只是为了这一部分人的私人利益，而是为了整个统治阶级的整体利益。当统治阶级利益与社会共同体的国家利益不一致时，他们就会损害、牺牲社会共同体的国家利益。 理论上，社会主义国家已经不是原来意义上的阶级国家，社会主义国家利益与全体人民的公共利益相一致，国家利益真正成为了所有人民共同的利益。但是，实际上，即使在社会主义国家，国家机关的工作人员仍然有可能为了自身的利益而损害、牺牲国家利益。 四、国家与社会 古希腊，城邦与社会是重合的，是一种国家与社会重合的一元结构。 在基督教占主导地位的中世纪，既没有出现成熟的国家形态，也没有形成独立的市民社会，国家与社会的关系还是混沌的、模糊的。 近代资本主义时期，市民社会与国家逐步分离，现代意义的市民社会建立，形成了国家与社会的二元结构。 现代国家中又出现了国家与社会的新的重合。哈贝马斯批判性地分析了现代国家与社会的重合趋势，提出了公共领域的概念，揭示了现代国家与社会关系的三元结构（国家—市场—公共领域）及其矛盾和危机。 无政府主义的反国家模式，认为国家是社会祸害，是人类社会中的统治压迫、专制和战争等各种罪恶的根源，因此主张立即废除国家，建立起没有国家的、个人绝对自由的自治社会。 国家主义的全能国家模式，认为国家是神圣的、万能的，国家有能力治理并解决社会中的一切问题，主张国家对社会实行全面的管理和控制，甚至完全以国家来取代社会。 自由主义的最小国家模式，认为国家是社会的守夜人，起到维护社会安全的作用，但是国家只是必要的恶，必须把国家权力限制在一定的范围，不应对社会有太多的干预，更不能完全取代社会。 马克思主义的社会决定国家的模式，认为国家产生于社会，并受制于社会，马克思在《黑格尔法哲学批判》中，把黑格尔对国家与市民社会的关系的颠倒重新颠倒过来，提出了市民社会决定国家的观点，认为市民社会是国家的真正基础。社会是第一性的，国家是第二性的，是社会决定国家，而不是国家决定社会。 国家的要素，就是组成国家的基本要件。 人口、领土、主权一般被看作是国家的基本要素。作为一个社会共同体的国家，不同于其他的社会共同体，就在于只有国家才完全具备这三种要素。 一、人口 国家必定由一定的人口所组成，人口是国家的基本要素。 现代国家中的单个人口称为国民，国民是国家中的单一成员，国家就是由所有国民组成的社会共同体。